Решение № 2-1-376/2019 2-1-376/2019~М-1-264/2019 М-1-264/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1-376/2019

Дело № 2-1-376\2019

УИД: 33RS0017-01-2019-000375-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2019 года г.Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Собинском районе Владимирской области (ГУ) о включении периода работы в трудовой стаж, признании права на назначение пенсии в большем размере, обязании произвести перерасчет. В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по старости с февраля 2014 года. При этом до сентября 2018 года он продолжал работать и вопросом правильности назначения ему пенсии он не занимался. Однако в общий трудовой стаж истца не был включен период работы с 27.01.1990 года по 03.01.1991 года в кооперативе «Элекс» в качестве машиниста автомобильного крана на том основании, что в записи трудовой книжки отсутствует печать, документы в архив не передавались. Полагает отказ во включении в его трудовой стаж спорного периода неправомерным. Просил суд обязать ответчика включить ему в общий трудовой стаж период работы с 27.01.1990 года по 03.01.1991 года в кооперативе «Элекс»; признать право на установление размера пенсии в большем размере, учитывая заработную плату в кооперативе «Элекс» за период работы с 27.01.1990 года по 03.01.1991 года и произвести соответствующий перерасчет с момента нарушенного права.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца с 27.01.1990 года по 02.01.1991 года в кооперативе «Элекс». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО2, полномочия которой были определены в протоколе судебного заседания на основании устного ходатайства истца, пояснила, что истец является получателем пенсии по старости с февраля 2014 года. Период его работы с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке в записи о периоде работы за указанный период отсутствует печать. При этом заполнение трудовых книжек и уплата страховых взносов является обязанностью работодателя. Невыполнение указанной обязанности не может являться основанием к исключению периодов из страхового стажа. Факт работы истца в спорный период подтверждается имеющимися документами, а также показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Собинском районе Владимирской области в судебное заседание не явился. Направили в суд ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного фонда. В возражениях указали, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записи в трудовой книжке истец работал с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года в строительном кооперативе «Элекс». В соответствии с положениями Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего и служащего, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан работающих по трудовому договору должен был производить работодатель, то есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно документам наблюдательного дела кооператива «Элекс», имеющегося в пенсионном фонде, начисление и уплата взносов в пенсионный фонд за период работы истца не производилась. Полагают, что поскольку организацией, в которой работал истец не уплачивались страховые взносы, соответственно финансово-хозяйственная деятельность предприятием не велась. Просили отказать в удовлетворении иска. В процессе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО3 пояснила, что при включении спорного периода в стаж, у истца увеличился бы размер пенсии. При назначении пенсии истцу была взята заработная плата за период с 2000 по 2001 год. При расчете применено максимальное отношение по заработной плате. Полагает, что при удовлетворении исковых требований, перерасчет должен быть произведен не с даты назначения пенсии, а со следующего месяца после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок исчисления страховых пенсий в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.11 указанного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В силу статьи 14 закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденных Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Анализ положений законодательства свидетельствует о необходимости подтверждения общего страхового стажа лиц в первую очередь записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Судом установлено, что ФИО1 с 19 февраля 2014 года была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На дату назначения пенсии страховой стаж его трудовой деятельности, учтенный по 30.09.2013 года, составил 39 лет 3 месяца 24 дня. Для расчета стажевого коэффициента при конвертации пенсионных прав, учитывается трудовой стаж до 1 января 2002 года, который составил 29 лет 4 месяца 20 дней, для расчета суммы валоризации учтен стаж по 31.12.1990 года, который составил 18 лет 4 месяца 25 дней. При расчете суммы валоризации применено 28 % (10 % +18 %) (л.д.31, 53-55).

В соответствии с представленным форменным бланком от 17 февраля 2014 года ФИО1 было составлено в Пенсионном фонде заявление о том, что он уведомлен, что при назначении пенсии не будет учтен стаж работы в строительном кооперативе «Элекс» с 17 января 1990 года по 3 января 1991 года ввиду отсутствия документов о стаже. Он был уведомлен специалистом о праве перерасчета со следующего месяца после предоставления необходимых документов (л.д.66).

В соответствии с записью в трудовой книжке истца, в период с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года он работал в кооперативе «Элекс» машинистом автомобильного крана. В качестве организации, которая принимала его на работу, указан Строительный кооператив «Элекс». 3 января 1991 года он был переведен на работу в ВПМК «Промстрой» по согласованию между руководителями. В качестве основания внесения записи в трудовую книжку о приеме на работу указан протокол общего собрания кооператива от 27.01.1990 года. В качестве основания перевода на другую работу указан протокол общего собрания от 3 января 1991 года (л.д.12).

Запись о периоде работы в кооперативе «Элекс» не заверена печатью.

Указанный период работы истца, с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года в Строительном кооперативе «Элекс», по рекомендации Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не был включен при назначении пенсии, так как запись об указанном периоде внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек, запись об увольнении не заверена печатью (л.д.31).

Отказ включить указанный период в трудовой стаж был разъяснен пенсионным фондом в письме от 20.02.2018 года, подготовленном в ответ на заявление ФИО1 в пенсионный фонд с просьбой разъяснить какие периоды работы не учтены при определении трудового стажа (л.д.31, 52).

Запись о периоде работы истца ФИО1 в кооперативе «Элекс» в период с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года в трудовой книжке имеется, запись заверена подписью руководителя, председателя кооператива, но в нарушение инструкции по ведению трудовых книжке она не заверена печатью организации.

При этом, функционирование данного кооператива в спорный период, подтверждается представленными документами.

В соответствии с решением исполнительного комитета Собинского районного Совета народных депутатов Владимирской области № 29\1 от 30.01.1989 года, был зарегистрирован Устав кооператива «Элекс» по производству товаров народного потребления, обработке отходов производства, проектированию и изготовлению электронных устройств, ремонту сложной бытовой и промышленной электронной аппаратуры и оказании бытовых услуг при Ставровском РСУ. Был установлен размер подоходного налога, подлежащего взносу в районный бюджет, в течение первого года создания данного кооператива в объеме двух процентов, в течение второго года 3 процента и начиная с третьего года 10 процентов.

Исходя из содержания справки, выданной председателем кооператива в период с 02.10.1991 года по 02.08.1993 года ФИО4, кооператив «Элекс» был зарегистрирован решением исполнительного Совета Собинского районного Совета народных депутатов от 30.01.1989 года № 29\1. Кооператив «Элекс» имел право работать без печати. Кооператив был закрыт постановлением главы администрации Собинского района Владимирской области от 02.08.1993 года № 318. Документы кооператива «Элекс» в архив не передавались (л.д.34, 68).

У истца сохранилась справка, выданная председателем кооператива 28.12.1990 года для представления в Ставровскую среднюю школу № 1, в соответствии с которой было подтверждено, что ФИО1 работал в кооперативе «Элекс» машинистом автомобильного крана на момент выдачи справки (л.д.64).

ФИО1 в период с 1 октября 1980 года по 12 декабря 1980 года обучался на курсах машинистов автомобильных кранов при учебном комбинате ВТЦС, в связи с чем ему было выдано удостоверение Министерства строительства СССР № 121-2. В соответствии с представленной квитанцией к приходному кассовому ордеру № 416 от 5 февраля 1990 года он посещал курсы переквалификации машинист крана от кооператива «Элекс», о чем была сделана соответствующая отметка в удостоверении (л.д. 65).

Документы кооператива «Элекс» на хранение не поступали, поэтому истец не может предоставить какую-либо дополнительную письменную информацию, подтверждающую период его работы в данной организации (л.д.62).

Факт работы истца в строительном кооперативе «Элекс» подтверждается также показаниями свидетелей.

Свидетель М. в суде пояснил, что работал в кооперативе «Элекс» в период с 11 марта 1990 года по 1991 год. В это же время там работал ФИО1 крановщиком. Пояснил, что ФИО1 начал работать раньше него. Организация занималась строительством. Сообщил, что период работы в кооперативе ему зачтен не был, так как отсутствует печать в трудовой книжке.

Свидетель Ш. пояснил, что являлся председателем кооператива «Элекс» в период с 01.10.1989 года по 01.10.1991 года. ФИО1 работал в данном кооперативе крановщиком. Организация занималась строительством. Работали на субподряде у Агромстрой. Занимались жилищным строительством на улице Диктора Левитана в г.Владимире, строили в Ящурном институте. Печать в организации отсутствовала и не требовалась. Бухгалтерия велась. Указал, что устанавливал пенсию в судебном порядке, поскольку в добровольном порядке пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии.

В соответствии с Законом СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI “О кооперации в СССР» наличие печати в кооперативе не требовалось.

Суд приходит к выводу, что отсутствие печати в трудовой книжке истца, заверяющей запись о периоде его работы с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года в кооперативе «Элекс» не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий страховой стаж спорного периода работы, поскольку обязанность по надлежащему оформлению и ведению трудовых книжек работников возлагается на работодателей и не может быть вменена самим работникам в вину при отсутствии объективных доказательств недостоверности внесенных в трудовую книжку сведений, при отсутствии противоречия данных с иными документами или неправомерности действий самого работника.

Как следует из материалов дела и существа заявленного спора, вопрос о необходимости дополнительного подтверждения истцом общего страхового стажа в спорный период возник не в связи с утратой им трудовой книжки и не в связи с отсутствием в ней записи о периоде работы в кооперативе «Элекс», а в связи с отсутствием печати. При этом, суду представлен письменный документ, подтверждающий, что кооператив имел право работать без печати. В качестве дополнительного доказательства осуществления трудовой деятельности истцом в спорный период, суд учитывает показания свидетелей. Само осуществление деятельности кооператива «Элекс» в спорный период, подтверждено документально, а отсутствие в архиве документов кооператива «Элекс» в связи с непередачей их на хранение кооперативом, не может быть поставлено в вину истцу как работнику данной организации.

Допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, не могут служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости.

Строительный кооператив «Элекс» был зарегистрирован в Управлении пенсионного фонда РФ в Собинском районе в качестве плательщика страховых взносов 19 ноября 1991 года, снят был с учета 18.12.1995 года. За период с 19.11.1991 года по 31.12.1991 года уплата страховых взносов кооперативом не производилась (л.д.63).

Таким образом, строительный кооператив «Элекс» был зарегистрирован в пенсионном фонде после спорного периода работы истца в нем. Отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не может быть поставлено в вину истцу, а являлось обязанностью работодателя. Кроме того, отсутствие оплаты взносов пенсионный фонд расценивает как отсутствие деятельности организации, что является не соответствующим требованиям закона.

Кроме того, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении N 9-П от 10.07.2007 г следует, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает, что перерасчет пенсии истца подлежит с 1 числа месяца следующего за датой вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит возмещению государственная пошлина в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 27 января 1990 года по 3 января 1991 года в строительном кооперативе «Элекс» машинистом автомобильного крана и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с первого числа месяца следующего за датой вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение оплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ И.В.Кондратьева