Решение № 2-1420/2017 2-1420/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1420/2017

2-1420/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, в составе: председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Латышевой Л.А.,

с участием Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «ИК-11» - УФСИН по ХМАО-Югре ФИО2,

представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещении медицинской части, расположенной в здании административного корпуса.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски в помещении магазина, посылочной, медицинской части, расположенной в здании административного корпуса, мотивируя требования тем, что истцом проведена проверка в ФКУ ИК-11 УФСИН по ХМАО-Югре, проверкой установлено, что в учреждении отбывает наказание 1455 осужденных. На территории ИК-11 расположены объекты недвижимости, в том числе административное здание, в котором расположен магазин, медицинская часть, посылочная. Согласно договору № 79-02 от 02.09.2008 г. здания, расположенные на территории ИК-11 переданы указанному лицу в оперативное управление. Пунктом 3.6. договора, установлено, что ИК-11 несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт. В ходе проверки установлен факт отсутствия пандусов, предусмотренных для обеспечения доступа инвалидов к объектам торговли, медицинской части, посылочной, расположенных в административном здании. Просит обязать ФСИН России», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, использующих кресла-коляски в помещение медицинской части, расположенной в здании административного корпуса Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре».

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настоял. Пояснил также, что часть требований ИК-11 действительно исполнила. Они обустроили пандусами посылочную и магазин, в связи с чем связи на требованиях в данной части не настаивает, однако в остальной части исковые требования не исполнены.

Представитель Федеральной службы наказания России в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении, поскольку требования прокурора основаны на положениях ст. 15 ФЗ № 181-Фз от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и на положениях строительных норм и правил 35-01-2001. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ положения части 1 ст. 15 ФЗ № 181-Фз от 24.11.1995 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Требования СНиП 35-01-2001 предназначены для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных все маломобильным группам населения. При новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Следовательно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 применяется только к вновь построенным зданиям или реконструированным. Согласно кадастровому паспорту здание ФКУ ИК № 11 УФСИН России по ХМАО-Югре введено в эксплуатацию в 1996 году. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ИК-11» - УФСИН по ХМАО-Югре в судебном заседании исковые требования не признала по тем же основаниям.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в учреждении ИК-11 отбывает наказание 1455 осужденных. На территории ИК-11 расположены объекты недвижимости, в том числе административное здание, в котором расположен магазин, медицинская часть, посылочная. В ходе проверки установлен факт отсутствия пандусов, предусмотренных для обеспечения доступа инвалидов к медицинской части, расположенных в административном здании.

Согласно договору № 79-02 от 02.09.2008 г. здания, расположенные на территории ИК-11 переданы указанному учреждению в оперативное управление.

Пунктом 3.6. договора, установлено, что ИК-11 несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с преамбулой к Федеральному Закону от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений на высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты и другие приспособления для перемещения инвалидов.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 181-ФЗ вход в здания должен быть оборудован приспособлениями (пандусами, поручнями). Способствующими свободному доступу в них инвалидов, использующих кресла коляски и других маломобильных граждан.

В связи с изложенным, доводы ответчиков о том, обеспечение доступности для инвалидов к объектам связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам являются несостоятельными.

Согласно Уставу ФКУ «Исправительная колония № 11» УФСИН по ХМАО-Югре является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация, в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Таким образом, обеспечение беспрепятственного доступа к административным объектам, расположенным в ИК-11 должно производиться за счет средств учреждения, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ИК-11.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИК-11 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» об обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, использующих кресла-коляски в помещение медицинской части, расположенной в здании административного корпуса Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись О.Е. Паничев

Копия верна: судья О.Е. Паничев