Решение № 2-231/2019 2-231/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-231/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> июня <данные изъяты> года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Краснослободский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.

при секретаре ФИО6

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3-ФИО11, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права собственности в равных долях на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кв.1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, в котором просят признать за ними в равных долях право собственности на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кв.1. В обоснование требований указывают, что <данные изъяты> января 1982 года ФИО3 являлся служащим КЭЧ <адрес> Северокавказского военного округа, в связи с чем вместе со своей семьей был вселен в служебное помещение Министерства обороны СССР по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кв.1. С <данные изъяты> сентября 2010 года по дату подачи искового заявления ФИО3 работал в ГУ МЧС России по <адрес> в должности слесаря-сантехника. <данные изъяты> октября 2010 года, по утверждению истца, его вынудили заключить договор найма служебного помещения, в котором он проживал. В октябре <данные изъяты> года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого помещения, однако ответом от <данные изъяты> ноября 2018 года ему было отказано в приватизации, поскольку дом по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> не находится на балансе у ответчика. Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, у нее на балансе вышеуказанный дом также не находится, а находится на оперативном управлении у ответчика. Указывает, что в квартире зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 Полагает, что имеет право на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, переданного семье ФИО3 на условиях социального найма, поскольку квартира по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кв.1 предоставлена семье ФИО3 на основании ордера №<данные изъяты> от <данные изъяты> августа 1982 года.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3- ФИО11, каждая в отдельности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Комитет по упралению государственным имуществом <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав представленные суду доказательства, суд исходит из следующего.

Пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей <данные изъяты> Закона Российской Федерации от <данные изъяты> июля 1991 г. N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет.

Согласно статье <данные изъяты> названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья <данные изъяты> указанного закона).

С учетом положений статей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Закона Российской Федерации от <данные изъяты> июля 1991 г. N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в том числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации.

Действовавшим ранее Законом Российской Федерации от <данные изъяты> января 1993 г. N <данные изъяты>-I "О статусе военнослужащих" для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, было установлено правило, в соответствии с которым, им на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях (абзац третий пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты>), т.е. по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых указанные лица проходят военную службу. При этом, согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> названного закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила <данные изъяты> лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имели право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Вышеуказанный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <данные изъяты> мая 1998 г. N <данные изъяты>-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Между тем, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до <данные изъяты> января 1998 г., согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного суда РФ от <данные изъяты> мая 2013 г. N <данные изъяты>-О, действие соответствующих норм на дату службы распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.

В силу статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено КЭЧ <адрес> Северокавказского военного округа ФИО3 как военнослужащему, проходящему военную службу, то есть имело особый правовой статус, не допускающий его приватизацию. Спорная квартира является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передана на баланс ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, возражавшего против передачи квартиры в собственность истцу.

В соответствии со статьями <данные изъяты> - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорной квартиры, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение - квартира N <данные изъяты>, расположенная по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты>, является федеральной собственностью, находится в оперативном ГУ МЧС России по <адрес>, что подтверждается представленными суду актом приема- передачи от <данные изъяты> и перечнем объектов учета имущества, находящегося в оперативном управлении войсковой части <данные изъяты>, передаваемых на баланс ГУ МЧС России по <адрес> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> января 1982 года КЭЧ <адрес> спорная квартира предоставлена прапорщику ФИО3 как военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации на семью из четырех человек, в связи с чем выдан ордер №<данные изъяты> на занятие им и членами его семьи указанного жилого помещения на условиях пользования им как служебным. Факт предоставления жилого помещения в период прохождения ФИО3 военной службы указывает на то, что жилое помещение являлось служебным.

Истцам на момент вселения в январе <данные изъяты> года в квартиру было достоверно известно о том, что ФИО3 спорное жилье предоставляется не на условиях социального найма и что оно имеет статус служебного. На момент заселения ФИО3 на такие условия был согласен.

Как утверждает сторона ответчика, после ликвидации войсковой части <данные изъяты> дом № <данные изъяты> по ул.Озерной г.Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области не передавался на баланс ГУ МЧС России по <адрес>.

<данные изъяты> октября 2010 года между ФИО3 и ГУ МЧС России по <адрес> был заключен договор служебного найма жилого помещения по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты>, кв.1.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что истец ФИО3 и его семья с <данные изъяты> года проживают в одной и той же квартире, никуда не переезжали.

Согласно представленным суду выпискам из ЕГРН от <данные изъяты> мая 2019 года, жилой дом по адресу: : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты> снят с кадастрового учета <данные изъяты> декабря 2014 года; жилому дому по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты> кадастровый номер присвоен <данные изъяты> декабря 2013 года.

<данные изъяты> октября 2018 года от ФИО3 в ГУ МЧС России по <адрес> поступило заявление по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения по адресу: : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты>, кв.1. <данные изъяты> ноября 2018 года ГУ МЧС России по <адрес> сообщило истцу, что помещение по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты>, кв.1 не находится на балансе ответчика.

<данные изъяты> июня 2019 года истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в долевую собственность помещения по адресу: : Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснослободск, дом № <данные изъяты>, кв.1. На момент рассмотрения дела ответ от государственного органа истцу не направлен.

Отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении спорного жилья к специализированному жилищному фонду не подтверждает отсутствие у квартиры статуса служебной.

Квартира в муниципальной собственности не находится и решения о ее передаче в муниципальную собственность Минобороны России и МЧС России не принималось.

ФИО3 и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, в отношении них не принималось решения о предоставлении жилого помещения как лицам, имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обстоятельства предоставления спорного жилого помещения и наличие договора служебного найма свидетельствуют о том, что к спорному жилому помещению не подлежит применению правовой режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и возникновении у гражданина права на приватизацию в соответствии со ст. <данные изъяты> Закона РФ от <данные изъяты> июля 1991 года N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Исходя из того, что о спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, доказательств того, что истцы состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, в отношении них принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном законом порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, позиция истцов о предоставлении им квартиры на условиях социального найма ошибочна.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями регулировался Приказом Министра обороны СССР от <данные изъяты> ноября 1975 г. N <данные изъяты>, которым было утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте.

В соответствии Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, заселение военнослужащих производилось именно в служебные жилые помещения и по специальным ордерам (пункты <данные изъяты>, <данные изъяты> указанного выше Положения).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет (ст. <данные изъяты> Закона РФ от <данные изъяты> июля 1991 года N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. <данные изъяты> Закона РФ от <данные изъяты> июля 1991 года N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. <данные изъяты> Закона РФ от <данные изъяты> июля 1991 года N <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение изменило свой статус, материалы дела не содержат. При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Поскольку занимаемая истцом квартира на основании статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации, правовых оснований для признания за нанимателем жилья права собственности на указанную квартиру не имеется.

Руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права собственности за истцами в равных долях на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кв.1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова