Решение № 2-3223/2025 2-3223/2025~М-1994/2025 М-1994/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-3223/2025

УИД 52RS0016-01-2025-003890-05

Дело № 2-3223/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. о.г. Нижний Новгород

г. Кстово 10 октября 2025 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Т.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бунчеевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Соломиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинскому работнику,

у с т а н о в и л :

истец ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату медицинскому работнику. В обоснование заявленных требований указала, что она трудоустроена в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» на должности медицинского персонала с 2006 года. С (дата обезличена) и по настоящее время она работает в должности (данные обезличены), осуществляет, осуществляет свою трудовую деятельность в (данные обезличены), являющемся структурным подразделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ». Занимаемая (данные обезличены)медицинская сестра» с присвоением квалификации «(данные обезличены)», (дата обезличена) она прошла аккредитацию по специальности (данные обезличены). Следовательно, истец обладает специальными навыками и знаниями для оказания медицинской помощи. В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ей выплачивалась специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». С (дата обезличена) работодатель перестал выплачивать данную социальную выплату обосновывая тем, что истец не относится к категории медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь. С чем истец не согласна, так как занимаемая ею должность с исполняемым объемом трудовых обязанностей относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен). На этом основании ФИО просит суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и возложить обязанность на ответчика установить ей с (дата обезличена), специальную социальную выплату и включить об этом данные в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, о чем направить сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката ФИО

Представитель истца ФИО – адвокат ФИО, действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, против заочного производства не возражала. Дополнительно пояснила, что по иным медицинским сотрудникам при схожих обстоятельствах спора, ответчик уже начал исполнять судебное решение, суммы социальной выплаты поступили за весь испрашиваемый период.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик каких-либо сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, представитель истца указала о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании статей 117, 167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с (дата обезличена) ФИО трудоустроена в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» на должность (данные обезличены) (должности медицинского персонала занимает в данной больнице (дата обезличена)).

В (дата обезличена) истец окончила (данные обезличены) с присвоением квалификации (данные обезличены), (дата обезличена) прошла аккредитацию по специальности (данные обезличены).

Финансирование штатных должностей офтальмологического отделения осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с должностной инструкцией (данные обезличены) отделения ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (дата обезличена), на должность (данные обезличены) отделения принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности (данные обезличены) и сертификат специалиста по специальности «(данные обезличены) (пункт 1.3).

(данные обезличены) должна знать, в том числе: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основные причины, клинические проявления, методы диагностики, осложнения, принципы лечения и профилактики заболеваний; показания и противопоказания к применению основных групп лекарственных препаратов; характер взаимодействия, осложнения применения лекарственных средств; основы диспансеризации; систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала медицинской организации; основы медицины катастроф; и мн. другое (п. 1.4 должностной инструкции).

Должностные обязанности указаны в разделе 2, где помимо прочего отражено: осуществляет руководство средним, младшим и прочим персоналом, проводит работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации (п. 2.1); регулярно проверяет надлежащее выполнение медсестрами назначений врача, а также правильное содержание постелей и прикроватных столиков, гигиенический уход за больными, санитарное состояние палат и других помещений медицинского учреждения (п. 2.8); проверяет наличие и своевременное оформление установленной документации выписываемых из отделения больных (п. 2.9); регулярно контролирует правильность учета, хранения, сроков годности и расхода медикаментов, спирта, перевязочных и дезинфицирующих средств в соответствии с действующими инструкциями сотрудниками отделения (п. 2.10); ведет журнал учета поступления больных и журнал инфекционных заболеваний (п. 2.11); оформляет документацию на выписку больного (п. 2.12); своевременно выписывает и учитывает медицинских инструментов, медикаментов, препаратов, перевязочного материала, бланков спецучета и т.д. (п. 2.14); организует и контролирует выполнение мероприятий в случае возникновения инфекционного очага в отделении (п. 2.21); своевременно проходить аккредитацию медицинских работников (п. 2.28); и мн. другое.

В разделе 3 указано право на получение гарантий от государства, прописанных в трудовом законодательстве (п. 3.6).

Согласно индивидуальной выписке ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» из реестра специальных выплат за (дата обезличена) получателю (данные обезличены) ФИО за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) исходя из количества отработанных часов была начислена и выплачена специальная социальная выплата (в среднем (данные обезличены) ежемесячно), устанавливаемая медицинским работникам, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает свое несогласие относительно прекращения данных выплат, что работодателем мотивировано внесением изменений в законодательные акты (Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343), со ссылкой о том, что указанные дополнительные меры государственной социальной поддержки устанавливаются только медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страховании.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с (дата обезличена) установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, к которым подпунктом «д» отнесены средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Специальная социальная выплата указанным медицинским работникам в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Непосредственно порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на (дата обезличена), в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в (дата обезличена) и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 6.7 указанного приказа к должности специалистов (средний медицинский персонал) относится, в том числе, старшая медицинская сестра (старший медицинский брат).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

С указанной даты в силу подпункта «д» пункта 2 Постановления Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 право на ежемесячную социальную выплату имеет средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025.

В соответствии с разделом II в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара в плановой и неотложной формах.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащим в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи (далее - перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи), согласно приложению № 1.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения бесплатно.

Как установлено, истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям по занимаемой должности, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим медицинскую помощь.

Исходя из буквального толкования должностных обязанностей истца судом не установлено, что она не оказывала медицинскую помощь какого-либо вида медицинской помощи.

В должностных обязанностях (данные обезличены) прямо не указано оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью (оказание медицинской помощи гражданам, в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования), при этом безусловных доказательств того, что ФИО, работая в качестве (данные обезличены) отделения стационара в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», не осуществляет такую деятельность, суду не представлено, с учетом контролирующих функций медсестер по всему отделению больных своего направления и должностных обязанностей трудового договора и дополнительного соглашения к нему.

Так, по условиям трудового договора от (дата обезличена) ФИО была принята бессрочно на должность медицинской сестры организационно-методического кабинета в Кстовскую ЦРБ, затем занимала должность (данные обезличены) Кстовская ЦРБ.

По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от (дата обезличена) ФИО ((данные обезличены)) переведена на работу в (данные обезличены). В разделе 5 отражены должностные обязанности, где помимо прочего указана обязанность участвовать во врачебном обходе, отмечать все назначения и изменения в лечении и уходе за больными, обеспечивать индивидуальные посты у тяжелобольных по распоряжению зав.отделением и многое другое, относящееся к оказанию медицинской помощи.

Занимаемая истцом должность относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения региона и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что с (дата обезличена) ответчиком признано право истца на получение указанной выплаты. Истцом вышеуказанная специальная социальная выплата получена в полном объеме только за период до (дата обезличена). Доказательств того, что истец не была включена в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и не получала ее с (дата обезличена) по настоящее время по объективным причинам организационно-технического характера, материалы дел не содержат и суду не представлено.

В связи с чем суд полагает возможным установить право истца на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинскому работнику – удовлетворить.

Установить право ФИО на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (адрес обезличен) «Кстовская центральная районная больница» установить с (дата обезличена) ФИО, занимающую должность (данные обезличены) и включить об этом данные в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», о чем направить сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Ответчик вправе подать в Кстовский городской суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 октября 2025 года.

Судья Т.И. Толкунова