Решение № 12-99/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело 12-99/2020


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Горбуновой Е.Н.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «Георгенбург» на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области ФИО1 от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области ФИО1 от 26 июня 2020 года ООО «Конный завод «Георгенбург» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая постановление, генеральный директор Общества ФИО2 в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что Общество не осуществляет деятельность, связанную с образованием и обработкой опасных отходов, срок просрочки составил 22 дня. При этом срок для представления статистических сведений Росприроднадзору (15 марта 2020) на момент представления сведений Обществом не был нарушен. Таким образом, обстоятельства совершения правонарушения указывают на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В результате допущенного правонарушения вред жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц причинен не был. В случае установления судом отсутствия малозначительности совершенного правонарушения просит применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

ООО «Конный завод «Георгенбург» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Приказом Росстата от 12.12.2017 № 766 «Об утверждении формы статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора.

Срок представления отчета за 2019 год – до 01.02.2020.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Конный завод «Георгенбург» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ послужила информация о том, что Общество представило в Управление Росприроднадзора отчетность по форме №2-ТП (отходы) с нарушением установленного срока – 26.02.2020.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения, а именно: Уставом и другими учредительными документами ООО «Конный завод «Георгенбург»; сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления ООО «Конный завод «Георгенбург» за <данные изъяты> (<данные изъяты> письмом Управления Росприроднадзора от <данные изъяты>; объяснениями представителя юридического лица при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела. Основания для переоценки представленных доказательств отсутствуют.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения виновного.

При назначении наказания административным органом дана мотивированная оценка отсутствию оснований для признания правонарушения малозначительным, с которой суд соглашается.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Конный завод «Георгенбург» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта: малое предприятие, что подтверждается выпиской из ЕРСМиСП от <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, отсутствия сведений о привлечении ООО ««Конный завод «Георгенбург» ранее к административной ответственности, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление в части назначения наказания подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области ФИО1 от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Конный завод «Георгенбург», изменить.

Заменить назначенное ООО «Конный завод «Георгенбург» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.