Постановление № 5-186/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-186/2020

Дело № 5-186/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Частоозерье 27 октября 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Роледер У.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, работающей в магазине «<данные изъяты>» продавцом,

УСТАНОВИЛ:

в Петуховский районный суд Курганской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу 15 октября 2020 г. в 10:40 ФИО1 находилась на рабочем месте в качестве продавца в санитарно-гигиенической маске, прикрывающей нижнюю часть лица, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушила правила поведения при введении на территории Курганской области режима повышенной готовности, введенный постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 (в редакции от 15 июля 2020 № 56), а также пункт 10 решения оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 8 апреля 2020 г. № 19 тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала. Дополнительно пояснила, что поскольку в магазине не было покупателей, она опустила маску с нижней части лица, так как тяжело было дышать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший УУП ПП «Частоозерский» МО МВД России «Петуховский» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) введен режим повышенной готовности с 16 марта 2020 г. На организации и индивидуальных предпринимателей возложено выполнение решений Оперативного штаба и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по использованию работникам средств индивидуальной защиты.

Подпунктом 3 пункта 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 29 июля 2020 г. № 64) на граждан возложена обязанность при посещении мест приобретения товаров, услуг использовать санитарно-гигиеническую маску.

Пунктом 10 решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 6 апреля 2020 г. № 18 установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг.

Согласно п. 9 приложения «Санитарно-эпидемиологические мероприятия» к решению областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 8 апреля 2020 г. № 19 на физических лиц, работников, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при осуществлении работы организаций (предприятий) возложена обязанность соблюдения масочного режима.

Пункт 4 приложения «Дополнительный порядок работы организаций независимо от организационного-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований» к решению областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 10 июня 2020 г. № 34 предусматривает осуществление отпуска товара в средствах защиты дыхания.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2020 г. в 10:40 минут ФИО1 находилась на рабочем месте в качестве продавца в санитарно-гигиенической маске, которая не прикрывала нижнюю часть лица, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушила пп. 3 п. 6 Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 29 ибля 2020 г. № 64), а также п. 10 решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 8 апреля 2020 г. № 19.

Вина ФИО1 подтверждается ее собственными пояснениями в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении и письменным объяснением ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие подпункта, пункта и неверное указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении редакции постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), не влияет на квалификацию правонарушения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая по месту жительства характеризуется положительно, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, и прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья У.А. Роледер