Постановление № 5-164/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-164/2024

Дело № 5-164/2024

УИД-49RS0008-01-2024-001652-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Палатка

Магаданской области 7 июня 2024 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Зубакина С.Н.,

при секретаре Кориной А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасынского районного суда в пос. Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, нетрудоустроенного, неженатого, по месту пребывания в Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего в <адрес><адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

В 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете Отд МВД России по Хасынскому району (<...>) выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа» и встал на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлен патент на осуществление трудовой деятельности, выданный УМВД России по Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в город Магадан, встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>.

По сведениям ГИСМУ МВД России фиксированных платежи по патенту произведены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (срок действия патента по ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (срок действия патента по ДД.ММ.ГГГГ). По истечении указанного периода, то есть до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений ст.ст. 5, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, продолжил находиться на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином <адрес>, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для работы, оформил патент 19 марта 2024 года, который затем продлил до 19 мая 2024 года. С 4 апреля 2024 года проживает на территории <адрес>; работает без договора. Очередной авансовый платеж за патент не внес, поскольку имеет финансовые трудности. Знает, что с 20 мая 2024 года находится на территории России незаконно. Семьи, состоящей из граждан РФ, не имеет. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания в городе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением МВД России по Ивановской области выдан патент серии № № на осуществление трудовой деятельности, который был оплачен сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Магаданской области, встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (продлевается) переоформленный патент.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ).Для продления срока действия патента оплата авансового платежа должна была быть произведена ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, авансовый платеж произведен не был, в связи с чем патент стал недействительным с 0:01 часов 20 мая 2024 года.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, о выдаче вида на жительство он не обращался.

Таким образом, срок временного пребывания гражданина <адрес> ФИО1 истёк 19 мая 2024 года, и он обязан был выехать за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Хасынскому району от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления данного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в <адрес>. Патент был оплачен сроком действия по 19.05.2024. Далее патент не продлил, поскольку имел финансовые трудности. О том, что с 20.05.2024 патент недействителен, он знал. Трудовых отношений в Магаданской области не заключал. Родственников – граждан РФ не имеет;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1;

- уведомлениями о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копиями патента;

- копией миграционной карты;

- копией сертификата о владении русским языком;

- сведениями СПО – Мигрант.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела, и действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершённого правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО1, его признание вины, имущественное и семейное положение, считаю возможным подвергнуть его наказанию, предусмотренному санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ также предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что прочных семейных связей на территории РФ ФИО1 не имеет, его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина.

В материалы деда представлены копии проездных документов на имя ФИО1 Икболжона на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, продолжительность проживания в Российской Федерации, наличие места жительства в Хасынском муниципальном округе, привлечение к административной ответственности впервые и представление авиабилетов на вылет по маршруту <адрес>, полагаю возможным назначить административное выдворение за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

К категории лиц, которым на может быть применено административное выдворение за пределы РФ, в силу ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ, ФИО1 не относится.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (Отд МВД России по Хасынскому району, л/счет <***>) ИНН получателя платежа: 4907001395 КПП 490701001

р/счет <***> Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области г. Магадан

БИК 014442501 кор/счет 40102810945370000040

ОКТМО 44519000

УИН 18880449240000202565

КБК 18811601181019000140

Квитанцию об уплате штрафа представить (направить) в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением иностранным гражданином ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на УВМ Управления МВД России по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Зубакина