Решение № 2А-769/2025 2А-769/2025~М-206/2025 М-206/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-769/2025

Дело №2а-769/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000338-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 15 августа 2025 года.

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретере судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3 – адвоката Марданова М.Г., представителя административного ответчика - администрации ГО «город Дербент» ФИО4, представителя административного ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» ФИО5, представителя заинтересованного лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», Администрации ГО «город Дербент» о признании незаконным решения Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» об отказе в предоставлении разрешения на строительства, от 13.12.2024 №1599, обязании устранить выявленные нарушения путем предоставления разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номеров» на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с представленным проектом, сроком на три года,

У С Т А Н О В И Л:

Мы обратились в администрацию г. Дербента с заявлением на и1 мя главы ГО г. Дербента от 29.07.2019г., со следующей просьбой:

В целях развития дальнейшей предполагаемой предпринимательской деятельности и руководствуясь cm. 29 ПЗЗ МО ГО "г. Дербента" и cm. 37, 39 Гоадостроительного Кодекса, cm. 85 ЗК РФ и Классификатор ВРИ ЗУ

Прошу: предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков для изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: г." Дербент, с\т «Горка» кадастровый номер земельного участка <номер изъят>:177 площадью 700 кв. м, <номер изъят>179 площадью 600 кв. м., используемые для ведения садоводства, на следующий вид разрешенного использования: _"

пбрнгодаи ГОрОисА

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», Администрации ГО «город Дербент» о признании незаконным решения Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» об отказе в предоставлении разрешения на строительства, от 13.12.2024 №1599, обязании устранить выявленные нарушения путем предоставления разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номеров» на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с представленным проектом, сроком на три года.

Административные исковые требования ФИО3 мотивированы тем, что он - ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 196 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, расположенного по адресу <адрес изъят>.

ФИО3 принято решение о возведении на данном земельном участке объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером», в связи с чем ООО «Дагстройпроект» был подготовлен Проект на строительство мини-гостиницы на 5 номеров на <адрес изъят> в <адрес изъят>.

Постановлением Главы Администрации городского округа «Город Дербент» от 02.12.2024 №445 «По предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»: ФИО3, зарегистрированному по адресу: <адрес изъят>, пер. Степной, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> зоне 01 «Зона застройки объектами делового, общественного и комме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в территориальной зоне 01 «Зона застройки объектами делового общественного и коммерческого назначения», предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального отступа от границ земельного участка с севера -0 м, запада -0 м, востока -0 м.

27.11.2024 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Дербент" принято решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории города Дербент.

13.12.2024 Административный истец обратился в адрес Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Дербент" с заявлением №1040 о предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

По результатам рассмотрения заявления, Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Дербент" в адрес ФИО1 направило письмо от 18.12.2024 №1599, в котором указало, что согласно представленной проектной документации, планируемый к строительству объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, закрывает проезд пожарной техники, в связи с чем административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительства.

Управление указало, что ширина проезда к объекту не соответствует Приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах плиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"

Между тем административный истец не может согласиться с решением Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес изъят>" об отказе в предоставлении разрешения на строительство, поскольку данный отказ является незаконным и нарушает права заявителя.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен Градостроительным индексом Российской Федерации.

Он является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 196 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, расположенного по адресу <адрес изъят>.

Право на земельный участок площадью 196 кв.м, подтверждено вступившим с законную силу Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 13.11.2017 года по делу №33-4978.

Из содержания оспариваемого отказа следует, что согласно представленной проектной документации, планируемый к строительству объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, закрывает проезд пожарной техники.

Однако объект капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером» возводится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и предоставленного органом местного самоуправления разрешенного отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального отступа от границ земельного участка с севера -0 м, запада -0 м, востока -0 м.

В части соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве непосредственно самого объекта.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение Согласно статьи 17 Федерального закона" от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 24.04.2013 № 288-утвержден СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2013), который подлежит применению при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно- планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара (пункт 1.1 правил).

Согласно пункту 8.1.4 СП 4.13130 ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно; 4,2 м – при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно; 6м- при высоте зданий или сооружений более 46 м.

Пунктом 8.1.5 предусмотрено, что в общую ширину проездов для пожарных автомобилей, совмещенных с подъездами к зданиям и сооружениям, допускается включать тротуары, примыкающие к таким проездам.

Согласно проекту на строительство мини-гостиницы на 5 номеров на <адрес изъят> в <адрес изъят> (лист АР. 15, раздел пояснительная записка, п. 3)

- здание состоит из несущих и самонесущих стен. Высота первого этажа – 3 м., второго этажа - 3 м., общая высота здания - 10,1 м.

Таким образом, с учетом установленного в пункте 8.1.4 СП 4.13130 ширины проезда для пожарных машин, и высоты здания установленного проектом (10.1 метров), ширина пожарного проезда к зданию должна составлять 3.5 метров.

Как следует из схемы планировочной организации земельного участка (лист АР 3 ) ширина проезда пожарной техники к зданию составляет 5 метров.

Таким образом, возведенный объект (мини-гостиницы на 5 номером) на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, соответствует требованиям пункта 8.1.4 СП 4.13130.

Также оспариваемый отказ не содержит, каких-либо указаний на несоответствие проекта на строительство мини-гостиницы на 5 номеров на <адрес изъят> в <адрес изъят>, требований пожарной безопасности при возведении непосредственно самого объекта.

Между тем указанный в оспариваемом решении (письме) Управлением основание для отказа о том, что планируемый к строительству объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05<номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, закрывает проезд пожарной техники, не соответствует вышеуказанным фактам, поскольку объект возводятся в границах земельного –участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Таким образом, указанный Управлением в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права выразившиеся в необоснованном отказе в предоставлении разрешения строительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – адвокат Марданов М.Г. поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» ФИО5 и ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований ФИО3

Представитель заинтересованного лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО6 в судебном заседании также считал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 не имеется.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исчерпывающие перечни оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 196 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, расположенного по адресу <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2024.

Подготовив необходимую документацию, 13.12.2024 ФИО3 обратилась в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч.11 ст.51 ГрК РФ закреплено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство органы в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 данной статьи, проводят проверку наличия документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения оператором комплексного развития территории).

18.12.2024 решением и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент» №1599, ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства здания гостиницы.

Оспариваемый отказ мотивирован тем, что согласно представленной проектной документации, планируемый к строительству объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <...> закрывает проезд пожарной техники.

Изучив доводы административного истца о несогласии с решением административного ответчика, суд находит их обоснованными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела 27.11.2024 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Дербент" принято решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории города Дербент.

Согласно п.24 Правил землепользования и застройки ГО «город Дербент», утвержденного Решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» №36-7 от 13.10.2022 г. земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 196 кв.м., имеет один из основных видов разрешенного использования - Туристическое обслуживание.

Постановлением Главы Администрации городского округа «Город Дербент» от 02.12.2024 №445 «По предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»: ФИО3, зарегистрированному по адресу: <адрес изъят>, пер. Степной, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> зоне 01 «Зона застройки объектами делового, общественного и комме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в территориальной зоне 01 «Зона застройки объектами делового общественного и коммерческого назначения», предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального отступа от границ земельного участка с севера -0 м, запада -0 м, востока -0 м.

В соответствии с указанным постановлением и проектным решением ООО «Дагстройпроект» (заказ №А141/2024) им было начато строительство капитального объекта.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 4 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ст. ст. 11, 12 ГК РФ и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, законный интерес.

Положения законодательства, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.

Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом заявлено ходатайство о назначении по настоящему делу судебной экспертизы, для разрешения возникших вопросов требуются специальные знания в строительно-технической области и устранения противоречий.

ДД.ММ.ГГГГ судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Фирма «Аском», расположенному по адресу: РД, <адрес изъят>, 7 этаж, кабинет 705, предупредив эксперта или руководителя судебно-экспертного учреждения, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли строительным нормам и правилам возводимое капитальное строение «мини – гостиница на 5 номеров», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>?

2. Создает ли возводимый объект капитального строительства - «мини –гостиница на 5 номеров», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, угрозу жизни и здоровью граждан и не препятствует ли владельцам смежных земелепользователей в пользовании ими своими строениями (сооружениями) и земельными участками?

3. Соответствует ли градостроительным, а также противопожарным нормам и правилам возводимое капитальное строение «мини – гостиница на 5 номеров», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>?

4. Определить, имеется ли на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, строение?

5. Если имеется строение на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, определить степень готовности и давность возведенного объекта?

Согласно выводов заключения судебного эксперта <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ:

Возводимое капитальное строение «мини - гостиница на 5 номеров», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> соответствует строительным нормам и правилам;

Конструкции возводимого объекта капитального строительства - «мини - гостиница на 5 номеров», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, на момент осмотра находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным, действующим нормам, сохранения данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не препятствует ли владельцам смежных землепользователей в пользовании ими своими строениями (сооружениями) и земельными участками.

Возводимое капитальное строение «мини - гостиница на 5 номеров», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:<номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> на момент осмотра соответствует градостроительным, а также противопожарным нормам и правилам.

На земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> имеется незавершенное строительством строение, размерами 7.82x7,52м.+5,05x4,80-2,55x2,17/2м по наружному измерению, площадью застройки 84,8 кв. м.

Степень готовности незавершенного строительством строения на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> адресу: <адрес изъят> составляет 21,0%, а давность строения (с начала строительства) составляет 14 месяцев.

Проектная документация (архитектурное решение) ООО «Дербентпроект» (заказ <номер изъят>-Д-2024) от 2024 года по возведению 2-х этажного нежилого объекта на земельном участке площадью 240 кв.м с кадастровым номером 05<номер изъят> адресу: РД, <адрес изъят>, ул. С. <адрес изъят>ю застройки 192 кв.м, общей площадью строения 327,8 кв.м, соответствует строительным нормам и правилам.

Фактически проведенные строительные работы на земельном участке площадью 240 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят> соответствуют параметрам проектной документации (архитектурное решение) ООО «Дербентпроект» (заказ <номер изъят>-Д-2024) от 2024 года.

Процент готовности объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке площадью 240 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят> составляет 30%.

Фактически возведенный объект капитального строительства на земельном участке площадью 240 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят> находится за пределами границ земельного участка в связи с реестровой ошибки - суммарная площадь объекта строения за пределами площади земельного участка составляет 12,6 кв.м.

Следуя требованию ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что при проведении судебной экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, проведенная судебная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная, экспертом достаточно полно аргументированы и сделаны выводы относительно поставленных перед ним вопросов, в связи с чем, суд принимает во внимание выводы эксперта и считает их обоснованными, оснований не доверять проведенному исследованию суд не имеет и считает необходимым положить в основу и руководствоваться выводами заключения эксперта №89-25 от 03.06.2025.

Заключение судебного эксперта сомнений у суда не вызывает, поскольку исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми познаниями для проведения данного вида исследования, на основании определения суда, с предоставлением всех необходимых для проведения исследования материалов. Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в заключение эксперта выводы, в материалах дела не представлено.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, принимая во внимание заключение эксперта №89-25 от 03.06.2025, суд приходит к выводу, что отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» в выдаче разрешения на строительство от 13.12.2024 г. является незаконным.

Вместе с тем, суд не вправе подменять уполномоченный орган в решении вопроса об осуществлении выдачи разрешения на строительство или реконструкцию или об отказе в их выдаче.

Суд в качестве меры по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000015:2843, как устранение допущенных нарушений закона.

При этом, суд исходит также и из следующего.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Оценив совокупность представленных доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат защите путем обязании административного ответчика в течение 20 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номером», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000015:2843, как устранение допущенных нарушений закона, и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», Администрации ГО «город Дербент» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» об отказе в предоставлении разрешения на строительства, от 13.12.2024 №1599.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», в течение 20 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства «мини-гостиницы на 5 номеров» на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Судья В.Г. Наврузов