Решение № 2-3862/2025 2-3862/2025~М-2961/2025 М-2961/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-3862/2025

дело №2-3862/2025

УИД №27RS0001-01-2025-004188-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Трегубовой Н.А., материального истца ФИО11., представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1, проживающего в многоквартирном <адрес>, в <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что заявитель проживает по указанному адресу совместно с семьей. Основанием проживания заявителя в обозначенном жилом помещении является письмо Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от 14.09.2018 №4-7/1294 и протокол городской жилищной комиссии от 13.09.2018 №16. Многоквартирный <адрес> в <адрес> не соответствует предъявленным требованиям, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановлением администрации г.Хабаровска от 25.09.2023 №3822 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок отселения проживающих в нем граждан до 2025 года. Иных жилых помещений материальные истцы не имеют.

С учетом уточненных исковых требований, просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди на условиях социального найма благоустроенного пригодного для проживания жилья, взамен аварийного, жилой площадью не менее 33,0 кв.м.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Трегубова Н.А., материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на письменные возражения, указав, что требования заявлены преждевременно. Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Материальный истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, прокуратурой района по обращению ФИО1, проживающему в многоквартирном <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Установлено, что заявитель проживает по адресу: <адрес>, совместно с семьей, состоящей из 4 человек.

Основанием проживания заявителя в указанном жилом помещении является письмо Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> не соответствует предъявленным требованиям, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением администрации г. Хабаровска от 25.09.2023 № 3822 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок отселения проживающих в нем граждан до 2025 года.

Иных жилых помещений заявители не имеют, что подтверждается справками от 13.10.2025 КУВИ-001/2025-189986391, КУВИ-001/2025-189987899, КУВИ-001/2025-189989192, КУВИ-001/2025-189990422.

Согласно справке 2НДФЛ доход ФИО1 за 2025 год составил <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истец ФИО1 был вселен в <адрес> в <адрес> до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения являются длящимися, суд полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15, ч. 1 ст. 8 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2017 № 417 создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

30.09.2020 года по представлению прокуратуры г.Хабаровска на заседании межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принято решение: провести обследование жилого <адрес> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Как следует из заключения № 1809 от 26.07.2023 года, межведомственной комиссией проведена процедура оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 25.09.2023 года № 3822 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (ФИО9) организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до 2025 года, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (ФИО10) – организовать работу по сносу <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Из представленной Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 29.09.2025 года усматривается, что в ходе выездного обследования аварийного жилищного фонда на предмет наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в них граждан обследованы многоквартирный <адрес>. В ходе осмотра МКД 28, установлено, что несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания.

В результате осмотра МКД № по <адрес> в <адрес> установлено, что аварийное состояние несущих конструктивных элементов создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а следовательно причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт невозможности дальнейшего проживания в <адрес> в <адрес> вследствие аварийности жилого дома, установлен заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 1809 от 26.07.2023 года, и подтвержден представленной справкой Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 29.09.2025, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В статье 87 ЖК РФ законодатель также предусмотрел, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии от 26.07.2023 №1809, согласно которому физический износ жилого здания 1958 года постройки по состоянию на 1997 год составлял 60 %, а также то обстоятельство, что проживание истца и членов его семьи в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для их жизни и здоровья и требовало незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение, суд признает заявленное прокурором Индустриального района города Хабаровска требование о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м., законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Хабаровска (ИНН<***>, ОГРН<***>) обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не менее 33,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.11.2025.

Судья А.Е. Бойко