Решение № 2А-3961/2024 2А-3961/2024~М-1916/2024 М-1916/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-3961/2024

< >

№ 2а-3961/2024

УИД 35RS0001-01-2024-002972-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г. г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кореник Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Вологодской области в г. Череповце, за время нахождения в СИЗО-3 были нарушены его права на получение достойного медицинского лечения. Ряд хронических заболеваний от него скрывали, игнорировали, обманывали его. Для оказания ему медицинской помощи очень часто вызывалась скорая помощь, но в мед карте зарегистрированы 2 случая. О писал во все инстанции жалобы, но получал ответ, что все правильно. Он даже УЗИ брюшной полости добиться не мог.

Административный истец просит взыскать ему за данные нарушения в виде бездействия врачей 500000,00 руб.

Определением суда привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, прокуратура Вологодской области, начальник медицинской части № 9 филиала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Й.

О дате судебного заседания административный истец извещен.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель прокуратуры Вологодской области пояснила, что проверка по обращениям ФИО1 не проводилась.

Выслушав представителя административных ответчиков, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

Пунктом 8 Порядка определено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пунктам 126, 127, 128 Правил внутреннего распорядка для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 10.11.2022 по 18.10.2023, после чего этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с устными, письменными жалобами не обращался.

Согласно сообщения БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» от 31.05.2024 за период с 10.11.2022 по 18.10.2023 зарегистрировано 4 обращения и вызова к ФИО1

В соответствии с медицинской документацией ФИО1 установлено следующее: 10.11.22 осмотр при поступлении в СИЗО-3, анамнез: артериальная гипертензия, принимал престариум, каптоприл. Рек.: АДСМ, кровь на ВИЧ, сифилис, ФЛГ органов грудной клетки;10.11.22 Осмотр дерматовенеролога, здоров; 11.11.22 углубленный осмотр. Жалоб нет, диагноз артериальная гипертензия,рекомендации эналаприл; 16.11.22 жалобы на периодические боли в левой голени. Со слов МОС левой голени. Просит направить на плановое лечение для удаления МОС. По результатам ДУ решение о плановом удалении МОС; 27.02.23 вызов скорой помощи 05:00, боль в животе, острый панкреатит неуточненный, помощь оказана; 16.03.23 осмотр начальника мед части. < > Со слов ранее ставили диагноз специалисты < >

Как указано в объяснениях врио начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, рекомендованные обследования как УЗИ брюшной полости, ФГДС не являются показанием к госпитализации в стационар.

Согласно представленных медицинских документов видно, что медицинская помощь ФИО1 оказывалась по каждому обращению, 06.12.23 проведено исследование - УЗИ органов брюшной полости. Сведений об ухудшении состояния здоровья, вследствие чего рекомендовалась экстренная, неотложная медицинская помощи ФИО1 в стационарных либо амбулаторных условиях, медицинская документация содержит.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу статьи 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и лечение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает лечащий врач.

Таким образом, медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а не исходя из личных желаний пациента.

За весь период нахождения осужденного в следственном изоляторе ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья.

Вологодской областной прокуратурой оснований для проведения проверок по обращениям ФИО1 не установлено, актов прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащих условий содержания под стражей не выносилось.

Таким образом, в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске не нашли своего подтверждения, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 г.

Судья < > Изюмов

< >