Постановление № 5-20/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2019 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Разоренова В.В.,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 с участием врио начальника МП МО МВД России «Билибинский» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, <адрес> индивидуального предпринимателя, ЕГРИП 304870633400030, ИНН <***>, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО4 разъяснены. Ходатайств и отводов не заявлено.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя МП МО МВД России «Билибинский», исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Вину должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО4 в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО4, являясь должностным лицом, ЕГРИП 304870633400030, ИНН <***>, 14 января 2019 года расторг трудовой договор с гражданкой Кыргызстана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином приложение № 20 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. направил в ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу почтовым отправлением Почта России только 23 января 2019 года.

Тем самым ИП ФИО4, являясь должностным лицом, до 17.01.2019 года не уведомил о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу), а также форма направленного им уведомления не соответствовала действующей, утвержденной приложением № 14 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018 г., чем допустил нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон 115-ФЗ) о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора по форме установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 поддержала составленный ею протокол об административном правонарушении, охарактеризовала ФИО4 с положительной стороны и полагала возможным применить к нему положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначив ему наказание в виде предупреждения.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что сделал для себя должные выводы и будет в обязательном порядке соблюдать установленные законодательством сроки уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении или прекращении трудового договора с гражданином другого государства и соблюдать форму таких уведомлений.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Пункт 8 статьи 13 Закона 115-ФЗ определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортами от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении в отношении ИП ФИО4 (л.д. 2, 3);

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. (л.д. 3-5);

- копией почтового конверта, согласно которого 23 января 2019 г. ФИО4 отправил письмо из <адрес> в ОФМС Чукотского АО по адресу: <адрес> (л.д. 6);

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ № согласно которой, ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7-10);

- справкой о том, что гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> является гражданкой Кыргызстана (л.д. 11-12);

- определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- копией паспорта ФИО4 (л.д. 15-16);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серия № № (л.д. 17);

- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ серия № № ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18),

- копией срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Кыргызстана ФИО3 (л.д. 19-20);

- копией приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являющейся гр. Кыргызстана (л.д. 21);

- копией паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являющейся гр. Кыргызстана (л.д. 22);

- копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО3 (л.д. 23);

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме утвержденной приложением № 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (л.д. 24-26);

- объяснением ФИО4 по обстоятельствам административного правонарушения (л.д. 27);

- сведения о ИБД «Регион», согласно которым ФИО4 к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался (л.д. 30).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Факт направления ИП ФИО4 уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу с нарушением срока и формы уведомления подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 с гражданской Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО4 направил уведомление почтовым отправлением Почта России в ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме утвержденной приложением № 20 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. только 23 января 2019 года, чем нарушил установленный законом трехдневный срок с момента расторжения договора и при этом уведомление не соответствовало форме уведомления установленного приложением № 14 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 4.5 КоАП РФ не истек, квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО4 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из содержания ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО4 в силу требования п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, который достиг пенсионного возраста, ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы и постоянный источник дохода, отсутствие у него обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Учитывая содержание ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о том, что субъекты малого и среднего предпринимательства лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершившие административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), которым по санкции Раздела II КоАП РФ невозможно назначить наказание в виде предупреждения, административное, наказание в виде административного штрафа возможно заменить с учетом положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, если совершенное им административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что все условия для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются.

ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, занимается малым бизнесом, административное правонарушение в котором он обвиняется, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, при этом ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности и совершил административное правонарушение не указанное в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а поэтому считаю, что ИП ФИО4 следует назначить наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья подпись В.В. Разоренов

Копия верна.

Судья В.В. Разоренов