Решение № 2-154/2019 2-154/2019(2-4957/2018;)~М-4466/2018 2-4957/2018 М-4466/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-154/2019

Дело № 2-154/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене приказа об отмене ежемесячной надбавки к должностному окладу, обязании издать приказ об установлении надбавки к должностному окладу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ начальника УМВД по Калининградской области от < Дата > № об отмене с < Дата > для него ежемесячной юридической надбавки в размере < ИЗЪЯТО >% от должностного оклада; обязать ответчика отменить данный приказ, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно издать приказ об установлении истцу данной надбавки с < Дата >. В обоснование иска ссылается на то, что с < Дата > занимает должность < ИЗЪЯТО >. В соответствии с Должностными регламентами от < Дата > и от < Дата > осуществляет < ИЗЪЯТО >. Оба регламента разработаны с учетом приказов УМВД по Калининградской области от < Дата > № и от < Дата > № «< ИЗЪЯТО >», согласно которым истец, как < ИЗЪЯТО >. Оба приказа УМВД по Калининградской области № и № изданы во исполнение приказа МВД России от < Дата > № «< ИЗЪЯТО >», в соответствии с которым < ИЗЪЯТО > обеспечивает в установленном порядке < ИЗЪЯТО >. В свою очередь приказ МВД России от < Дата > № был вынесен во исполнение приказа МВД России от < Дата > № «< ИЗЪЯТО >», в соответствии с п. 9.1., 30 которой истец осуществляет разработку < ИЗЪЯТО >, а также < ИЗЪЯТО >. Истец имеет < ИЗЪЯТО >. Данные обстоятельства в совокупности дают право истцу на получение ежемесячной юридической надбавки (п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65).

ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель УМВД по Калининградской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 213-215).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 приказом УМВД по Калининградской области от < Дата > №л/с назначен на должность < ИЗЪЯТО >.

Приказом УМВД по Калининградской области от < Дата > № л/с в целях обеспечения дополнительных социальных гарантий сотрудникам организационно-штатной группы УМВД по Калининградской области имеющим < ИЗЪЯТО > образование и выполняющим работу по подготовке и редактированию проектов правовых актов в качестве исполнителей, в соответствии с п. 44 приказа МВД России от < Дата > №, с < Дата > установлена ежемесячная юридическая надбавка в размере < ИЗЪЯТО >% от должностного оклада < ИЗЪЯТО >) ФИО1

Приказом УМВД по Калининградской области от < Дата > №л/с (п. 19) отменена выплата ФИО1 указанной юридической надбавки. Основанием для издания данного приказа послужил акт КРУ МВД России от < Дата >.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставления дополнительных социальных гарантий государственным служащим, осуществляющим правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 года предоставлено право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, увеличенную на 50 процентов.

В соответствии с п. 1.2 и 1.3 приказа МВД России от 31.08.2007 № 768 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528», действовавшего с 30.10.2007 до 04.11.2017, указанная надбавка может выплачиваться сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Правовом департаменте МВД России, сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим службу (военную службу) в подразделениях правового обеспечения центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, органов внутренних дел, иных организаций системы МВД России, внутренних войсках МВД России, на должностях помощников командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России, иных подразделений и учреждений внутренних войск МВД России, начальников соответствующих подразделений, органов и организаций внутренних дел по правовой работе, руководителей подразделений правового обеспечения, старших юрисконсультов, юрисконсультов и имеющим высшее юридическое образование. Иным сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности (воинские должности), в основные служебные (должностные) обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста.

Согласно п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов.

Таким образом, регламентом внутренней организации УМВД юридическая надбавка может быть установлена сотрудникам при совокупности следующих условий:

1) наличие у сотрудника высшего юридического образования;

2) замещение сотрудником должностей, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов;

3) визирование правовых актов в качестве юриста.

Судом установлено, что ФИО1 имеет < ИЗЪЯТО > образование. Вместе с тем, он не состоит в структуре правового подразделения УМВД России по Калининградской области, а занимает должность < ИЗЪЯТО >. В соответствии Должностными регламентами (< Дата >), приказами УМВД по Калининградской области от < Дата > № и от < Дата > № «< ИЗЪЯТО >», приказом МВД России от < Дата > № «Об утверждении типового положения об организационно-штатном подразделении территориального органа МВД России на региональном уровне», приказом МВД России от < Дата > № «< ИЗЪЯТО >», истец, как < ИЗЪЯТО > обеспечивает < ИЗЪЯТО >. Таким образом, указанными правовыми актами истец не наделен полномочиями на проведение правовой экспертизы правовых актов, проектов правовых актов, подготовке и редактированию проектов правовых актов и их визированию в качестве юриста или исполнителя, в связи с чем у работодателя отсутствовали основания для установления ФИО1 юридической надбавки. При таких обстоятельствах, с учётном приведенных норм права обжалованный истцом приказ УМВД России по Калининградской области является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 26.01.2019.

Судья Т.В. Мишина