Решение № 2А-845/2023 2А-845/2023~М-692/2023 М-692/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-845/2023

Дело № 2а-845/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 23 июня 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Ремтехника» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района, старшему дознавателю отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района ФИО1, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании недействительным предписания об устранении нарушений и обязательных требований в области гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Ремтехника» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района, старшему дознавателю отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района ФИО1, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании недействительным предписания об устранении нарушений и обязательных требований в области гражданской обороны № 4/3 от 07.11.2022 г., указав, что ЗАО «Ремтехника» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 4/3 от 07.11.2022 г., однако административный истец считает данное требование незаконным, так как недвижимое имущество, в отношении которого необходимо произвести определенные действия, не находится в собственности ЗАО «Ремтехника».

Представитель административного истца – ЗАО «Ремтехника» в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанского района ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в период с 24.10.2022 г. по 07.11.2022 г. на основании Решения от 21.10.2022 г. о проведении выездной проверки (внеплановой) принятого ВрИО начальника ОНД и ПР Новокубанского района УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации –Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-П4-17220 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Закрытое Акционерное Общество «Ремтехника» ИНН <***>, расположенного по адресу: 352244, Россия, Краснодарский край, г. Новокубанск <адрес>.

По результатам проверки составлены акт проверки от 07.11.2022 г. N 4, протокол об административном правонарушении от 07.11.2022 г. № 76 в отношении должностного лица и протокол об административном правонарушении от 07.11.2022 г. № 77 в отношении юридического лица.

Кроме этого ЗАОбществу «Ремтехника» вынесено предписание об устранение нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 4/3 от 07.11.2022 г.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Материалами дела объективно подтверждается, что на земельном участке, по адресу: 352244, Россия, Краснодарский край, г. Новокубанск <адрес>, отсутствуют объекты гражданской обороны.

Государственный инспектор проводивший проверку обследовал объект гражданской обороны «Бомбоубежище», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № . . . по адресу: Российская Федерация, Новокубанское городское поселение, 330 метров восточнее пересечения <адрес>.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости от 16.11.2022 г. № . . ., на земельном участке с кадастровым номером № . . . права не зарегистрированы.

Согласно сведениям БТИ сооружение Г35 - «Бомбоубежище» исключено в 1995 г. из объектов недвижимости ЗАО «Ремтехника».

В соответствии с актом инвентаризации, оценки содержания и использования убежища инв. № 583-23 (в реестре МЧС РФ № 1320) защитное сооружение, расположенное по адресу г. Новокубанск, <адрес> находится в государственной неразделенной собственности (бесхозяйное).

Согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты оборонного производства, в том числе объекты связи инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Таким образом, из содержания названных норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны, в силу своей специфичности являются объектами федеральной собственности, при содержании и использовании которых необходимо соблюдение установленных норм и правил.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Краснодарского края федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому Краю.

В соответствии с требованиями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В связи с указанными выше обстоятельствами ЗАО «Ремтехника» не является лицом, которому должно быть адресовано соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений.

Как указано выше вмененные ЗАО «Ремтехника» нарушения норм и нарушений обязательных требований в области гражданской обороны не явились следствием виновных действий (бездействия) ЗАО «Ремтехника» и не совершались им. В рассматриваемом случае ЗАО "Ремтехника" не может быть выдано предписание об устранении нарушений, которые возникли вследствие неправомерных действий третьих лиц.

На основании изложенного административные исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным и отменить предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокубанский района об устранении Закрытым Акционерным Обществом «Ремтехника» нарушений и обязательных требований в области гражданской обороны № 4/30 от 07.11.2022 г. как несоответствующее требованиям ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева