Решение № 2А-687/2024 2А-687/2024(2А-9328/2023;)~М-7901/2023 2А-9328/2023 М-7901/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-687/2024

Копия

2а-687/2024 (2а-9328/2023)

63RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-687/2024 (2а-9328/2023) по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО16, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано следующее.

На исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по делу №, предусматривающего взыскание задолженности с должника ФИО3.

Согласно официальному сайту ФССП, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 109 276,21 руб., однако, согласно поступившим денежным средствам на счет взыскателя, остаток задолженности составляет 120 325,93 руб., соответственно, денежные средства в размере 11 049,72 руб. на счет взыскателя перечислены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

В связи с чем 02.10.2023г административным истцом на имя руководителя ГУФССП по <адрес> была направлена жалоба с прошением: признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16, обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16 распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя (регистрационный №).

13.10.2023г. в адрес ИП ФИО2 поступило уведомление без предоставления ответа по существу рассмотрения жалобы.

При этом на текущую дату 26.10.2023г. в адрес ИП ФИО2 ответ на ранее поданную жалобу не поступало.

Кроме того, на момент подачи настоящего административного искового заявления денежные средства в адрес административного истца не поступали.

Согласно официальному сайту ФССП остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 109 276,21 руб., однако, согласно поступившим денежным средствам на счет взыскателя, остаток задолженности составляет 120 325,93 руб., соответственно, денежные средства в размере 11 049.72 руб. на счет взыскателя перечислены не были.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанные нарушения не устранены по настоящее время, срок обращения за защитой нарушенного права (обжалования постановления) в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16, выразившееся в нарушении ч. 5 ст. 123 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16 предоставить в адрес ИП ФИО2 в письменной форме сведения о движении денежных средств, поступивших в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021г. (в т. ч. дату и номер платежного поручения, и сумму перевода) с приложением копий платежных поручений. Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16 распределить денежные средства в размере 11 049,72 руб. в пользу взыскателя.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 037766662 от 30.11.2021г., выданного Исаклинским районным судом <адрес> по делу № в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО17, предмет исполнения: задолженность в сумме 175 665, 95 руб.

Из справки по движению денежных средств по ИП №-ИП усматривается, что по исполнительному производству с должника производится взыскание денежных средств.

Исходя из части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве перечисление (выдача) денежных средств, перечисленных на депозитный счет подразделения судебных приставов, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 этой статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на указанный счет.

Из данных нормативных положений следует, что указанные исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем своевременно, то есть взысканные с должника (депонированные) денежные средства должны быть перечислены взыскателю в течение пяти дней после их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов, исполнительные действия могли быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, а не должника, либо при наличии достаточных оснований по собственной инициативе.

В обоснование требований истец ссылается, что в установленный законом срок денежные средства в сумме 11 049,72 руб., взысканные с должника, на счет взыскателя перечислены не были.

Вместе с тем из справки о движении денежных средств усматривается, что денежная сумма 1049, 72 поступила на депозит ОСП 30.05.2023г. и распределена 02.06.2023г., денежная сумма 10 000 руб. поступила на депозит ОСП 15.08.2023г. и распределена 16.08.2023г.

Таким образом спорные денежные средства были перечислены с соблюдением установленного законом срока.

Их справки о движении денежных средств установлено, что денежные средства были возвращены на депозит ОСП с указанием, что по указанным взыскателем реквизитам взыскание невозможно, поскольку взыскатель закрыл счет, на который производились перечисления.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

С учетом вышеизложенного довод о незаконном бездействии административного ответчика, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств, не нашел своего подтверждения.

Также установлено, что момент вынесения решения спорная сумма перечислена взыскателю.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности распределить спорные денежные средства в сумме 11049,72 руб.

Разрешая требования административного истца об обязании начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО16 предоставить в адрес ИП ФИО2 в письменной форме сведения о движении денежных средств, поступивших в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021г. (в т. ч. дату и номер платежного поручения, и сумму перевода) с приложением копий платежных поручений суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые подлежат направлению сторонам исполнительного производства и не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению взыскателю всех процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства.

Законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя извещать должника о всех совершаемых им исполнительных действиях.

Действительно значимые случаи уведомления сторон исполнительного производства прямо регламентированы нормами Закона об исполнительном производстве, с указанием конкретных сроков.

Доказательств обращения в адрес административного ответчика с запросами либо ходатайствами о предоставлении информации о движении денежных средств, поступивших в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021г., а также доказательств об отказе административными ответчиками в предоставлении запрашиваемой информации, суду представлено не было.

Таким образом материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий должностного лица и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.01.2024г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-687/2024 (2а-9328/2023)

63RS0№-51 Промышленного районного суда <адрес>