Решение № 2-1886/2020 2-1886/2020~М-1239/2020 М-1239/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1886/2020

Дело № 2-1886/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего Водяницкой А.Х., при секретаре Захряпиной М.Е., с участием помощника прокурора Лавровой Ю.Е., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Кстовского муниципального района о защите жилищных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в Кстовский городской суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района о защите жилищных прав граждан, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка обращения ФИО2 о нарушении жилищных прав ее семьи.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссии от (дата обезличена) (номер обезличен) многоквартирного жилого (адрес обезличен) установлено, что дом введен в эксплуатацию в 1954 году, 4-х квартирный, 32-х комнатный, 2 этажный шлакоблочный, общей площадью 963,6 кв.метров, фундамент - ленточный бутобетонный, наружные стены шлакоблочные, перегородки деревянные оштукатуренные, перекрытия деревянные утепленные оштукатуренные, крыша стропильная деревянная, по деревянной обрешетке шифер, полы дощатые, двери деревянные простые, окрашенные, окна деревянные, окрашенные, износ -71%.

В фундаменте обнаружены выпучивания и заметные искривления линии цоколя, отпадения штукатурки, прогрессирующие трещины на всю высоту цоколя, мокрые пятна на цоколе. В стенах имеются повреждения и дефекты: искривления и выпучивание отдельных участков стен, вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки, местами нарушение связи отдельных участков. В перекрытии и кровле обнаружены повреждения и дефекты: заметный прогиб, диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, следы протечек кровли, обнажение древесины у стен и в пролете, поражение жучком и гнилью, временные подпорки и крепления. На крыше обнаружены протечки и просветы, задувание воды и снега, расстройство крепления отдельных листов к обрешетке. Полы рассохлись, сильно просели до 1/50 пролета, стерлись, обнаружено множество сколов и трещин, присутствует гниль и поражение жучком.

Состояние жилого дома оценивается как аварийное. Несущие элементы достигли износа, при котором их прочностные и деформационные характеристики, определенные визуальным методом, хуже предельно допустимых для действующих нагрузок в условиях эксплуатации. Дом находится в аварийном состоянии, подлежит сносу. Проведение восстановительных работ технически невозможно, экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от (дата обезличена) (номер обезличен) установлен износ - 71%, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Выявленные в (адрес обезличен) нарушения свидетельствуют о несоответствии помещений указанного дома, в которых проживают граждане, понятию жилых помещений, что делает дальнейшее проживание в доме небезопасным и угрожает жизни и здоровью людей, как проживающих в квартирах данного дома, так и оказавшихся в силу обстоятельств около него или внутри дома.

ФИО2 состоит в очереди на улучшение жилищных условий с (дата обезличена), однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО2 и членам ее семьи не предоставлено.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах ФИО2 на основании поступившего в городскую прокуратуру обращения о защите жилищных прав граждан РФ, в связи с тем, что ФИО2 является жителем аварийного многоквартирного жилого дома.

Прокурор просит возложить обязанность на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 (дата обезличена) г.р.; ФИО4 (дата обезличена) г.р., ФИО5 (дата обезличена) г.р., зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма незамедлительно.

Помощник Кстовского городского прокурора Лаврова Ю.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенного судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Кроме того, согласно ч. 10 ст.32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - постановление) оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, органом местного самоуправления. Согласно п.49 постановления на основании полученного заключения об обследовании жилого помещения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка обращения ФИО2 о нарушении жилищных прав ее семьи.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссии от (дата обезличена) (номер обезличен) многоквартирного жилого (адрес обезличен) установлено, что дом введен в эксплуатацию в 1954 году, 4-х квартирный, 32-х комнатный, 2 этажный шлакоблочный, общей площадью 963,6 кв.метров, фундамент - ленточный бутобетонный, наружные стены шлакоблочные, перегородки деревянные оштукатуренные, перекрытия деревянные утепленные оштукатуренные, крыша стропильная деревянная, по деревянной обрешетке шифер, полы дощатые, двери деревянные простые, окрашенные, окна деревянные, окрашенные, износ -71%.

В фундаменте обнаружены выпучивания и заметные искривления линии цоколя, отпадения штукатурки, прогрессирующие трещины на всю высоту цоколя, мокрые пятна на цоколе. В стенах имеются повреждения и дефекты: искривления и выпучивание отдельных участков стен, вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки, местами нарушение связи отдельных участков. В перекрытии и кровле обнаружены повреждения и дефекты: заметный прогиб, диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, следы протечек кровли, обнажение древесины у стен и в пролете, поражение жучком и гнилью, временные подпорки и крепления. На крыше обнаружены протечки и просветы, задувание воды и снега, расстройство крепления отдельных листов к обрешетке. Полы рассохлись, сильно просели до 1/50 пролета, стерлись, обнаружено множество сколов и трещин, присутствует гниль и поражение жучком.

Состояние жилого дома оценивается как аварийное. Несущие элементы достигли износа, при котором их прочностные и деформационные характеристики, определенные визуальным методом, хуже предельно допустимых для действующих нагрузок в условиях эксплуатации. Дом находится в аварийном состоянии, подлежит сносу. Проведение восстановительных работ технически невозможно, экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от (дата обезличена) (номер обезличен) установлен износ - 71%, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Выявленные в (адрес обезличен) нарушения свидетельствуют о несоответствии помещений указанного дома, в которых проживают граждане, понятию жилых помещений, что делает дальнейшее проживание в доме небезопасным и угрожает жизни и здоровью людей, как проживающих в квартирах данного дома, так и оказавшихся в силу обстоятельств около него или внутри дома.

ФИО2 состоит в очереди на улучшение жилищных условий с (дата обезличена), однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО2 и членам ее семьи не предоставлено.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

При таких обстоятельствах исковые требования Кстовского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кстовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 на состав семьи 4 (четыре) человека на условиях договора социального найма вне очереди жилое помещение применительно к условиям города Кстово Нижегородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья(подпись) Водяницкая А.Х.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: