Постановление № 5-143/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-143/2020

Дело № 5-143/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Крымск «15» апреля 2020 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Петенко С.В.,

рассмотрев поступивший из Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) административный материал в отношении <адрес>, юридический адрес: <адрес> «Г», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОСС», являясь организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, установлен факт эксплуатации юридическим лицом <данные изъяты> опасного производственного объекта <данные изъяты> зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-01462-0001, расположенного по адресу: <адрес> «Г», в нарушение требований ч. 2 ст. 7, ч. ч. 1,2 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ), п. п. 76, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Технический регламент№), п. п. 5, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотпебления), п. 7 Федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзораот ДД.ММ.ГГГГ № (далееФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»), п. п. 114, 331 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, накоторых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»), п. 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности шкафного газорегуляторного пункта для определения срока его эксплуатации, назначенное экспертизой промышленной безопасности регистрационный №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с фактическим сроком службы, превышающим 20 лет: внутреннего газопровода, автоматики безопасности, газогорелочных устройств и газового оборудование котлов №;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по истечении установленного срока их эксплуатации- при отсутствии проектной документации на здания и сооружения;

- директор <данные изъяты> не аттестован по общим и специальным вопросам промышленной безопасности, отнесенным к их компетенции, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

- не разработаны правила ведения работ на опасном производственном объекте «<данные изъяты> допущена эксплуатация сети газопотребления с отключенной сигнализацией(отключен сигнализатор загазованности);

- организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обеспечила проведение экспертизы промышленной безопасности паропровода в котельной, опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «ТОСС», зарегистрированные в государственном реестре не перерегистрированы в соответствии с требованиями;

- эксплуатирующей организацией не разработана и не утверждена исполнительная схема трубопроводов пара котельной;

- эксплуатирующей организацией не ведется ремонтный журнал трубопровода пара котельной;

- эксплуатирующей организацией не проведена поверка манометра на распределительном коллекторе пара в котельной.

Данное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Государственный инспектор Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование о приостановлении деятельности <данные изъяты>» поддержал.

В судебное заседание директор ООО «ТОСС» - ФИО3 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что вину юридического лица полностью признает, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание не связанное со штрафом, в связи с трудным финансовым положением организации.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ООО «ТОСС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с приложением № Федерального закона от 21.07.1997№-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которыхполучаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируютсявоспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ООО « ТОСС» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТОСС» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект: сеть газопотребления ООО «ТОСС», регистрационный номер №, класс опасности III.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут должностным лицом Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая, выездная проверка в отношении ООО «ТОСС», расположенного по адресу: <адрес> «Г», на предмет соблюдения обязательных требований при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, с целью выполнения ежегодного Плана проведения плановых проверок Ростехнадзором на 2020 год, утвержденного приказом Ростехнадзора №-П от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт проверки от 02.03.2020№, с которым в полном объеме ознакомлен руководителем ООО «ТОСС», замечаний и дополнений не поступило, акт не обжаловался.

Плановая проверка должностным лицом Ростехнадзора проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № с которым руководитель ООО «ТОСС» ознакомлен в установленном порядке до начала проверки.

В этой связи, контролирующим (надзорным) органом государственной власти нарушений прав юридического лица, при проведении проверки не допущено.

Согласно акту проверки от 02.03.2020№, выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатацииООО «ТОСС» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления <данные изъяты>», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-01462-0001, расположенного по адресу: <адрес> «Г». В частности, указанным юридическим лицом не проведена экспертиза промышленной безопасности шкафного газорегуляторного пункта для определения срока его эксплуатации, назначенное экспертизой промышленной безопасности рег. №-ТУ-10007-2014, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с фактическим сроком службы, превышающим 20 лет: внутреннего газопровода, автоматики безопасности, газогорелочных устройств и газового оборудование котлов Е-1.0-0.9Г-3; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по истечении установленного срока их эксплуатации- при отсутствии проектной документации на здания и сооружения; директор организации не аттестован по общим и специальным вопросам промышленной безопасности, отнесенным к их компетенции, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах; не разработаны правила ведения работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ТОСС», допущена эксплуатация сети газопотребления с отключенной сигнализацией(отключен сигнализатор загазованности); не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности паропровода в котельной;опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре, не перерегистрированы в соответствии с требованиями;эксплуатирующей организацией не разработана и не утверждена исполнительная схема трубопроводов пара котельной;не ведется ремонтный журнал трубопровода пара котельной; не проведена поверка манометра на распределительном коллекторе пара в котельной.

Таким образом, в деятельности юридического лица выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч. 2 ст. 7, ч. ч. 1,2 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон 116-ФЗ), п. п. 76, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Техническийрегламент №), П.П.5, 9 Федеральныхнорм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотпебления), п. 7 Федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»), п. п. 114, 331 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»), п. 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям законодательства о промышленной безопасности должностным лицом Ростехнадзора в отношении ООО «ТОСС» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в котором отражены вышеуказанные нарушения закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «ТОСС» в совершении нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние и признание вины в совершении правонарушения ООО «ТОСС».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТОСС», судом не установлено.

Учитывая, что эксплуатация опасных производственных объектов с нарушением требований промышленной безопасности может привести к аварии, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе трудящихся на объекте, суд приходит к выводу о необходимости назначении ООО «ТОСС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «ТОСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ТОСС», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № №, расположенного по адресу: <адрес> «Г», принадлежащего ООО «ТОСС», сроком на 90 (девяносто) суток.

Исполнение данного постановления возложить на Крымский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Копию данного постановления направить в Северо - Кавказское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья С.В. Петенко