Решение № 12-277/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-277/2021

Дело № 12-277/2021

УИД 35RS0010-01-2021-000635-70


РЕШЕНИЕ

<...> 24 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзор и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020 по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзор и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020 генеральный директор АО «Племзавод «Заря» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что АО «Племзавод «Заря» не осуществляло сброс сточных вод в р. Волосовка с земельного участка № в районе д. Лупочино, обществом заключен договор аренды в отношении данного участка.

В судебном заседании представитель АО «Племзавод «Заря» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО3 просил постановление № от 03.12.2020 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Целями данной статьи являются охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 52 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно части 2 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР № 1045 от 15.09.1958 запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды на промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ закреплены в Приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Из материалов дела следует, что 07.10.2020 Департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в рамках рассмотрения обращений о загрязнений р. Лухта на территории Грязовецкого муниципального района было проведено обследование водосборной площади р. Лухта в районе деревень Крутец, Голубково, Становищево, Чернава 2, Лупочино, водоохранной зоны р. Волосовка на территории Грязовецкого муниципального района, по результатам которого было установлено, что источник подачи отходов сельскохозяйственного производства на земельный участок с кадастровым номером № располагается на территории свиноводческого комплекса племпродуктор «Слобода» АО «Шувалово».

Событие административного правонарушения описано следующим образом – с земельного участка с кадастровым номером № осуществлялся сброс навозосодержащих сточных вод в р. Волосовка в районе д. Лупочино Грязовецкого района с с/х поля, расположенного слева от р. Волосовка, согласно протоколу результатов исследований от 15.10.2020 № в р. Волосовка в месте сброса сточных вод имеется превышение допустимых концентраций вредных веществ – нитрит – иона в 2,16 раза, аммоний-ионй в 27,2 раза, БПК 5 – в 4,62 раза.

Согласно договору аренды № от 10.09.2020 АО «Племзавод «Заря» передало АО «Шувалово» земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенный в Грязовецком района Вологодской области, принадлежащие арендодателю на праве собственности.

Как следует из договора аренды № от 10.09.2020, АО «Племзавод «Заря» передало АО «Шувалово» транспортное средство – трактор колесный и устройство внутрипочвенного внесения по адресу: Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, д. Слобода.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, событие и состав административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, факт совершения вышеуказанного административного правонарушения АО «Племзавод «Заря» (и его директором) материалами дела не подтвержден, опровергается представленными договорами, согласно которым данное юридическое лицо передало иному лицу на праве аренды как земельный участок, так и транспортное средство, которые являются источниками загрязнения.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о виновности руководителя АО «Племзавод «Заря» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленных фактам является ошибочным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзор и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020, которым генеральный директор акционерного общества «Племзавод «Заря» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях генерального директора акционерного общества «Племзавод «Заря» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Колодезный