Решение № 2-503/2018 2-503/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-503/2018

Дело № 2 -503/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 12 февраля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Кунгура Пермского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать за ней право собственности на ? долю в праве на земельный участок, общей площадью 1343 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в силу приобретальной давности.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ей на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат квартира№2 на 1 этаже жилого гипсоблочного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Фактически квартира является частью жилого дома, который находится на земельном участке площадью 1343 кв.м. ? доля в праве на земельный участок была предоставлена Комитетом по земельным ресурсам мужу истца ФИО3 в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, истец вступила в наследство на его долю в праве на квартиру, а 336 кв.м. (25%) от общей площади указанного земельного участка Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Кунгура передал истцу в аренду по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 20 лет. С момента подписания договора истец ежегодно своевременно вносила арендную плату до тех пор пока в августе 2017 специалист Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура не обратился к истцу с просьбой подписать заявление о прекращении права аренды. Соглашение от 07.09.2017 о расторжении договора аренды истец подписала, полагая, что затем долю в праве на земельный участок предоставят ей в собственность. Однако после подписания соглашения истцу предложили обратиться в суд с заявлением о признании права собственности.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО4 на исковых требованиях настаивали, пояснили, что истец как при жизни ФИО7, так и после его смерти владела спорным имуществом как своим собственным, давностное владение является добросовестным, она не скрывала факт нахождения доли в праве на земельный участок в ее владении, давностное владение не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, которое реализовала истец, проживала в части дома, сохраняла временные строения и ограждения, убирала с участка мусор, зимой снег, обрабатывала находящийся на земельном участке огород, платила налог на землю. Право постоянного пользования земельным участком может быть в силу п. 2 ст. 268 ГК РФ приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 247 ГК РФ, в силу которой собственник здания и иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. При переходе права на недвижимость, находящуюся на чудом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. После смерти ФИО7 администрация г. Кунгура должна была предоставить истцу в бессрочное (постоянное) пользование, тогда бы она смогла на основании п. 1 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировать право общей долевой собственности. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаключенным, т.к. предмет договора – условие об объекте, подлежащем передачу в аренду, сторонами несогласован, доля в имуществе без выделения ее в натуре не может быть объектом аренды. Договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке. Бессрочное или временное пользование земельными участками является платным. Истец вносила плату за землю, считая ошибочным уплаченные арендные платежи налогом на землю. Ошибочные действия администрации г. Кунгура, а также нарушение единства судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого дома привели к невозможности реализации ФИО2 конституционных прав, установленных п. 2 ст. 19 и п.1,2 ст. 36 Конституции РФ. Жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным. Однако реализовать право общей долевой собственности в порядке ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» не возможно, т.к. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ ИЖС. Правилами землепользования и застройки МО «Город Кунгур» установлено, что жилой дом находится в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5, которая не предусматривает размещение многоквартирных домов. Единственным способом восстановить нарушенные права истца является признание права собственности на долю в праве собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Ответчик администрации города Кунгура Пермского края, третьи лица ФИО8, Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные отзывы (л.д. 39-43).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 28 Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено:

На основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежат квартира № на 1 этаже жилого гипсоблочного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-14).

Земельный участок, площадью 1343 кв.м., на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Правообладателем ? доли в праве собственности на земельный участок является ФИО8 (л.д.24-32).

На оснвоании решения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ранее был предоставлен Комитетом по земельным ресурсам супругу истца ФИО3 – ? доля в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилого дома, а также ФИО6 (1/2 доля), ФИО5 (1/4 доля) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.16).

На основании постановления главы города Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.2.3. постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земель», п. 2.3. изложен в следующей редакции: «2.3. площадью 1343 кв.м. по <адрес>, кадастровый №, гражданке ФИО2 ФИО1 – ? долю для размещения индивидуального жилищного фонда сроком на 20 лет» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ между Городской управой г.Кунгура в лице руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Кунгура и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 336 кв.м. (25 %) от общей площади земельного участка площадью 1343 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Цель использования участка индивидуальное жилищное строительство, наименование объекта – жилой дом. Срок аренды на 20 лет (л.д.18-19).

На основании распоряжения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок площадью 335,75 кв.м. (25%0 от общей площади 1343 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура и ФИО2 подписано соглашение, согласно которого стороны расторгли договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью 335,75 кв.м. (25%) от общей площади 1343 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на п.1 ст.234 ГК РФ, указывая, что более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет ? доли в праве на земельный участок, в связи с чем полагает, что за ней должно быть признано право собственности на земельный участок.

Однако, по мнению суда, ссылка истца на давностное владение участком не может служить основанием для признания за ней права собственности на спорный земельный участок. Как указывалось выше, требования истицы основаны на положениях ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную положениями ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления N 10/22 означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Так по делу установлено, что передача ФИО2 во владение имущества - спорного земельного участка площадью 336 кв.м. (25 %) от общей площади 1343 кв.м., была произведена на основании договора аренды с Городской управой г.Кунгура в лице руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Кунгура. При таких обстоятельствах основания для признания права собственности по правилам статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Доводы представителя истца о том, что администрация г. Кунгура в силу ст. 271 ГК РФ обязана была предоставить истцу земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование, суд читает несостоятельными в связи с неправильным толкованием норм материального права. Земельный кодекс РСФСР, действовавший на момент смерти ФИО3, предусматривал предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст. 12 Земельного кодекса РСФСР). К данной категории участников земельных отношений истец не относилась. Гражданам земельные участки могли быть переданы только в собственность, в аренду либо во временное пользование. Стороны земельных правоотношений не ограничены в праве выбора условий владения и пользования земельными участками в передах, установленных законодательством.

С учетом характера возникших правоотношений и обстоятельств, указанных ФИО2 в исковом заявлении в обоснование заявленных требований в нарушении ст. 12 ГК РФ, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации города Кунгура Пермского края о признании права собственности на ? долю в праве на земельный участок общей площадью 1343 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в силу приобретальной давности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова