Постановление № 5-104/2017 от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-104/2017

Дело № 5-104/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 21 апреля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В., на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу (ГБПОУ СО «СПТ «Строитель») - ФИО1, представителя по доверенности - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ СО «СПТ «Строитель», ***, юридический адрес: ***,

установил:

*** в 13:00 часов в ходе проведения выездной внеплановой проверки государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору А. выявлен факт повторного совершения ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о чем был составлен протокол.

ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» допустило нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения:

- в учебном корпусе, расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, не произведена перезарядка огнетушителей с истекшим сроком годности; в нарушение ст.86 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.10.15 Свода правил 5.13130.2009, утвержденного приказом МСЧ России от 25.03.2009 №175, у входа в помещение насосной станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением;

- в общежитии, расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, не произведена перезарядка огнетушителей с истекшим сроком годности.

ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» допустило нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений:

- в учебном корпусе, расположенном по адресу: <...>, в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, отсутствуют пожарные ручные извещатели в коридорах, предусмотренные проектом на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; звуковые сигналы СОУЭ обеспечивают уровень звука запроектированного; система оповещения людей при пожаре в помещениях спортивного зала, актового зала, коридора 3 этажа (левое крыло) находится в неисправном состоянии;

- в общежитии, расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, фактическая емкость, обслуживаемых источников бесперебойного электропитания встроенных в приборы аккумуляторной батареи не соответствует запроектированной; не обеспечено автоматическое включение системы оповещения людей при пожаре от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; не оборудованы в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией складские помещения подвального этажа столовой;

- в здании мастерской по адресу: <...> а, в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, отсутствуют аккумуляторные батареи резервного источника питания электроприемников системы пожарной сигнализации.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу (ГБПОУ СО «СПТ «Строитель») - ФИО1, представитель по доверенности - ФИО2, согласились с допущенными нарушениями, однако пояснили, что администрация техникума неоднократно обращалась в Министерство образования Свердловской области о выделении целевых средств на устранение нарушений, что подтверждается приобщенными к административному делу документами.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя по доверенности, суд приходит к выводу, что, помимо собственных признательных показаний, совершение правонарушения ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вина ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от 06.03.2017, протоколом об административном правонарушении от 20.03.2017, постановлением о назначении административного наказания от 25.05.2016 по ч.1, 3 и 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем признаются судом относимыми, допустимыми и достоверными.

Процедура уведомления, а также возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена и соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 указанной статьи.

Как видно из материалов дела, 25.05.2016 в отношении ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершения правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей (л.д. 12-14). Штраф уплачен (л.д. 15, 16).

Таким образом, совершенное ГБПОУ СО «СПТ «Строитель» административное правонарушение квалифицируется судом по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Однако из объема обвинения судом исключаются вмененные согласно протоколу об административном правонарушении от 20.03.2017 нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п. 1 описательно-мотивировочной части протокола, а именно: непроведение повторной огнезащитной обработки штор актового зала в учебном корпусе по адресу: <...>, а также непроведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в мастерских учреждения по адресу: <...>, поскольку данные нарушения квалифицируются по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образующей повторности применительно к части 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно не образующей состава данного административного правонарушения.

Изучение материалов дела позволяет сделать вывод, нарушения, образующие инкриминируемое административное правонарушение, предусмотренное частью 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены при наличии оснований и повода для осуществления мероприятий по государственному контролю, при отсутствии нарушений процедуры их проведения и оформления результатов проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в силу длительного неустранения нарушений требований пожарной безопасности влечёт наибольшую угрозу жизни и здоровью людей, нанесения вреда имуществу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание вины, принятие мер к устранению нарушений законодательства.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначая наказание, судья считает необходимым применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, по мнению судьи, по делу установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, в связи с чем назначенный административный штраф в минимальном размере подлежит сокращению наполовину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Социально-профессиональный техникум «Строитель», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю юридического лица ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья А.В. Сахарных