Решение № 2-3169/2018 2-3169/2018~М-3423/2018 М-3423/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-3169/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО11, ФИО12, к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о предоставлении земельного участка, указав в обоснование своих доводов, что относится к числу лиц, которым в силу п.1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 02.12.2011 года истцами подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, истцы были приняты на учет в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки, администрацией города Астрахани не решен. В связи с этим просили суд обязать администрацию города Астрахани предоставить в собственность, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории МО «Город Астрахань».

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В обоснование возражений указал, что предоставление сформированных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в порядке установленной среди граждан льготной категории очередности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы истцов, рассмотрев возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (включая усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), пасынков (падчериц), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесением в список учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

В судебном заседании установлено, что истцы имеют четверых детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с подачей истцами заявления о предоставлении земельного участка, поступившего 02.12.2011 года, Администрацией г. Астрахани ФИО1, ФИО2 были включены в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и садоводства.

Право на получение данного земельного участка на льготных условиях ответчиком не оспаривается.

Представитель ответчика указывает, что Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которым относятся истцы, и по которому заявлены им требования.

Согласно ч.2 ст.3.4 Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.

Из сообщения управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» следует, что на данный момент номер очередности ФИО1, ФИО2 составлял 606.

Ответчик обосновывает свои возражения, указывая, что несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства истцы обратилась в 2011 году, заявление было рассмотрено, органом местного самоуправления принято решение о включении в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Однако, до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки, администрацией города Астрахани не решен.

На сегодняшний день истцы обладают правом на предоставление земельного участка, (п.1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области»)

При таких обстоятельствах судом установлено, что истцы имеют право на предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем не предоставление им земельного участка, нарушает существенным образом их права и охраняемые законом интересы.

Все возражения ответчика, сводятся к доводам о наличии очередности по предоставлению земельных участков и принятие решений об их предоставлении по мере поступления обращений.

Суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления –декабрь 2011 г. до момента обращения в суд прошло более шести лет, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцам, относящимся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцам в собственность, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах г. Астрахани.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда о предоставлении истцам земельного участка в трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и своих несовершеннолетних детей ФИО17 в собственность бесплатно земельный участок в границах муниципального образования «Город Астрахань» для индивидуального жилищного строительства,

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение месяца.

Судья: Ю.С. Гончарова