Постановление № 5-200/2019 5-4/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-200/2019

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Октябрьский 21 января 2020 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, родившейся ...г. в ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ..., не работающей, пенсионерки, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

24.12.2019 УУП ОМВД России по Устьянскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 25.09.2019 в 19.00 час. ФИО3, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушении ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила продажу ФИО1 ректификованного этилового спирта с концентрацией 95 % об. в объеме 200 мл. по цене 100 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении правонарушения признала.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 265-ФЗ, вступившим в силу 30 июля 2017 г., Кодекс Российской Федерации об административный правонарушениях дополнен статьей 14.17.1, часть 1 которой устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая, что административная ответственность за рассматриваемое правонарушение может быть применена только в случае, если противоправное действие (незаконная продажа алкогольной продукции) не содержит уголовно наказуемого деяния, при квалификации административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду положения статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), введенной Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 203-ФЗ и действующей с 26 августа 2017 г., в соответствии с которой незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность.

Примечанием 1 к этой статье предусмотрено, что под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается, в том числе, розничная продажа такой продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно примечанию 2 к данной статье под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, ответственность по статье 171.4 УК РФ наступает при условии, если на момент незаконной розничной продажи алкогольной продукции, имевшей место после 25 августа 2017 года, физическое лицо, подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ (до 30 июля 2017 г.) или части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ (после 30 июля 2017 г.).

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4, 25 сентября 2019 г. около 19 час. 00 мин. выявлен факт осуществления продажи ФИО3 спиртосодержащей жидкости объемом 200 грамм по цене 100 рублей ФИО1 в квартире ....

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО1 и ФИО3, протоколом изъятия от 25 сентября 2019 г., согласно которому у ФИО1 изъята пластиковая прозрачная бутылка объемом 0,5 л. с винтовой крышкой белого цвета, с находящейся внутри спиртосодержащей жидкостью объемом около 200 гр.

Согласно заключению эксперта ... от 25 ноября 2019 г. жидкость в представленной бутылке является ректификованным этиловым спиртом с концентрацией 95 % об. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСт 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, денатурирующих добавок- кротонового альдегида, бензина и керосина в представленной жидкости не выявлено.

По данному факту УУП ОМВД по Устьянскому району ФИО4 24 декабря 2019 г. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушении ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», продажи ректификованного этилового спирта с концентрацией 95 % об. в объеме 200 мл. по цене 100 рублей.

27 декабря 2019 г. на основании ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 поступило на рассмотрение в Устьянский районный суд.

При рассмотрении вышеуказанного протокола об административном правонарушении, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района от 24 ноября 2017 г. по делу ... ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, по факту продажи 1 сентября 2017 г. около 10 часов 30 минут спиртосодержащей жидкости с концентрацией этилового спирта 87,5% об., объемом 166 мл. ФИО2 в квартире ..., ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Определением этого же судьи от 7 февраля 2018 г. ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения наказания в виде административно штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 24 ноября 2017 г., с учетом частичной оплаты в сумме 3000 руб., на 3 месяца путем оплаты: 9000 руб. – до 13 марта 2018 г., 9000 руб.- до 13 апреля 2018 г., 9000 руб. – до 13 мая 2018 г.

В связи с тем, что сведений об уплате штрафа в полном объеме в предусмотренный определением срок не поступило, вышеуказанное постановление о назначении ФИО3 административного наказания от 24 ноября 2017 г. направлено в ОСП по Устьянскому району УФСПП России по Архангельской области для принудительного взыскания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району от 20 июля 2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 по предмету исполнения- штраф как вид наказания по делам об АП, которое окончено 12 декабря 2019 г., в связи с истечением срока давности ИД. Сумма взыскания по исполнительному производству составила 23 500 руб., задолженность составляет 6500 рублей.

Положениям статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая положения статьи 4.6 КоАП РФ ФИО3 на день совершения инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, считается подвергнутой административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района от 24 ноября 2017 г. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО3 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В соответствии со статьями 150 и 151 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьёй 171.4 УК РФ, производится дознание дознавателями органов внутренних дел.

При таким обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ с направлением материалов в орган дознания ОМВД России по Устьянскому району Архангельской области для организации проверки в порядке ст. 144 -145 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить, материалы направить в орган дознания ОМВД по Устьянскому району Архангельской области Архангельской области для проверки в порядке статей 144 – 145 УПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья И.А. Заостровцева.