Решение № 2А-3-16/2025 2А-3-16/2025(2А-3-448/2024;)~М-3-437/2024 2А-3-448/2024 М-3-437/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-3-16/2025

Дело №2а-3-448/2024

УИД:36RS0034-03-2024-000700-78 Строка 2.156


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 п.г.т Подгоренский

Воронежской области

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Просоедовой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального -района Воронежской области № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельному участку» ей было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 1879 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для цели использования: «ведение огородничества».

Однако ответчик проигнорировал вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку» администрацией городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области сформировал земельный участок площадью 2731 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку», а также поставленный на основании данного постановления на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, нарушают её права и законные интересы, как лица, в отношении которого принято предварительное согласование предоставления земельного участка, и необоснованно лишило её возможности реализовать право на получение в аренду земельного участка.

Административный истец просит суд признать постановление администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку» незаконным с момента его принятия, нарушающим её права, свободы и законные интересы, и отменить.

Обязать администрацию городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в установленный законом срок восстановить положение, существовавшее до момента нарушения моих прав и законных интересов, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2731 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО2 и административный ответчик администрация города Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом и своевременно. Однако административный истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося административного истца и представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального-района Воронежской области № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 36:27:0010901, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельному участку» ФИО2 было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 1879 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Россошанский муниципальный район, городское поселение - <адрес>, пер. Западный, з/у 76, для цели использования: «ведение огородничества».

Однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации городского поселения –<адрес> муниципального района <адрес> № ФИО2 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «Ведение огородничества (<данные изъяты> в отношении спорного земельного участка, площадью 1979 кв.м., формируемого в кадастровом квартале №, в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами города Россошь»-Ж1/1 на основании отрицательного заключения по результатам публичных слушаний отказано.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку» администрацией городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области был сформирован земельный участок площадью 2731 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 27 сентября 2024, постановление администрации городского поселения -город Россошь Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес> признано незаконным и отменено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения -город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области принято постановление №, которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку» признано утратившим силу.

Однако, административный истец просит суд признать данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку», незаконным, нарушающим её права и законные интересы с момента его принятия, поскольку лишило её возможности реализовать право на получение в аренду спорного земельного участка.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории совпадает по местоположению со схемой земельного участка на кадастровом плане территории, ранее утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и предварительно согласованного ФИО2 к предоставлению, что противоречит п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и влечет признание данного постановления незаконным с момента его принятия.

Кроме того, принятое администрацией городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку», а также поставленный на основании данного постановления на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, нарушают права и законные интересы административного истца, как лица, в отношении которого принято предварительное согласование предоставления земельного участка, и необоснованно лишило её возможности реализовать право на получение в аренду земельного участка площадью 1879 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <адрес> и присвоении адреса земельному участку» является незаконным с момента его принятия, поскольку принято при явном нарушении положений пп. 2 п. 16 ст. 11.10 и ст. 39.15 ЗК РФ.

Вместе с тем, оснований для его отмены не имеется, так как ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения -город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области на основании постановления № признало вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утратившим силу.

Надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца будет являться восстановление положения, существовавшего до момента нарушения его прав и законных интересов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу,что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое администрацией городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области при явном отсутствии на то законных оснований является незаконным с момента его принятия, что влечет исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2731 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления и его отмене удовлетворить частично.

Признать постановление администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку» незаконным, нарушающим её права, свободы и законные интересы с момента его принятия.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2731 кв.м с кадастровым номером 36:27:0010901:490, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.М. Крюкова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025.