Решение № 2А-2753/2017 2А-2753/2017~М-2050/2017 М-2050/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-2753/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2017г.

№ 2а-2753/17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным и отмене постановления Главы Городского округа Подольск в части предоставления жилого помещения, обязании принять новое решение о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным и отмене постановления Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-п в части предоставления квартиры по адресу: <адрес>, обязании принять новое решение о предоставлении ФИО9 Е.А. и членам ее семьи в связи со сносом <адрес> отдельного благоустроенного жилого помещения, расположенного во внутренней черте г.Подольска.

Свои требования мотивировала тем, что вместе с несовершеннолетними детьми постоянно зарегистрирована и проживает в двух комнатах коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дом, в котором расположены занимаемые ими жилые помещения, признан аварийным и непригодным для проживания. Постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ее (истца) семье предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Львовский, <адрес>, кор.1, <адрес>, взамен занимаемой ими в настоящее время. Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку занимаемое в настоящее время жилое помещение расположено во внутренней черте Городского округа Подольск, тогда как предоставляемое взамен жилое помещение расположено на окраине Городского округа в 30 км от места ее постоянного проживания, и, хотя микрорайон Львовский административно отнесен к Городскому округу Подольск, фактически является обособленным населенным пунктом, в связи с чем предоставляемое жилое помещение в данном населенном пункте не отвечает такому необходимому критерию, предусмотренному ст.89 ЖК РФ как «нахождение в границах данного населенного пункта».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО10, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО16 постоянно зарегистрированы и проживают в двух комнатах коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из домовой книги (л.д. 8-9).

Постановлением Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с семьей 5 человек предоставлена квартира <адрес>

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В разд. III «Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Исходя из п.1 ст.1 Закона Московской области от 22.05.2015г. №81/2015-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования», микрорайон Львовский ранее являлся городским поселением Львовский Подольского района, то есть населенным пунктом, принадлежащим к иному муниципальному образованию.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцом жилое помещение находится в г.Подольске, тогда как микрорайон Львовский города Подольска, хотя и является частью города, однако находится на значительном территориальном расстоянии. Так, железнодорожное сообщение между станцией «Подольск» и станцией «Львовская» осуществляется по расписанию. Стоимость проезда на автомобильном транспорте до станции «Львовская» составляет по регулируемым тарифам по ЕТК «Стрелка» 48 рублей, по регулируемым тарифам за наличный расчет 60 рублей, тогда как по ЕТК «Стрелка» стоимость проезда по городу Подольску составляет 30 рублей, за наличный расчет 43 рубля.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца ФИО8 пояснила, что трое несовершеннолетних детей истца посещают дошкольные и общеобразовательные учреждения, находящиеся на территории г.Подольска, тогда как в случае переезда в микрорайон Львовский г.Подольска детям придется изменить привычный образ жизни по причине территориальной удаленности посещаемых объектов от предполагаемого места жительства, что ухудшит условия проживания как истца, так и ее несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, проживающим в ним гражданам вне очереди предоставляется жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

С учетом указанных выше особенностей расположения микрорайона Львовский, имевшего ранее статус городского поселения, находящееся в нем предоставляемое жилое помещение не отвечает критериям, определенным ст.89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № в части предоставления ФИО1 и членам ее семьи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Требование об обязании принять новое решение о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г.Подольска удовлетворению не подлежит, поскольку, решение данного вопроса действующее законодательство относит к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права Администрации Городского округа Подольск на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Вместе с тем, последствия вынесенного судом решения о признании постановления Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и подлежащим отмене, заключаются в том, что отмененное постановление рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО7 и членам ее семьи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5, об обязании принять новое решение о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.