Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ к ФИО2 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд части земельного участка площадью 189 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1024 кв.м. расположенного по адресу: РТ, <адрес> по рыночной стоимости земельного участка за 179550 рублей, указывая на то, что ответчик является собственником вышеуказанного земельного участка. Часть данного земельного участка площадью 189 кв.м. подпадает под строящийся объект – дамба Набережной реки Ошма у сквера Яшьлек <адрес> по Республиканской целевой программе «Развитие общественных пространств в муниципальных образованиях Республики Татарстан в 2017 году». Во исполнении указанной программы было принято постановление об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд. С собственником соглашение не достигнуто.

Представитель истца – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО6 в судебном заседании иск поддержал и суду показал, что Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ на основании положений Земельного кодекса РФ, во исполнение Республиканской целевой Программы принял постановление об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд. Провели всю необходимую процедуру по изъятию данного земельного участка, а именно: обеспечили опубликование решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка на официальном сайте Мамадышского муниципального района РТ, направили копию решения об изъятии ответчику и в орган государственной регистрации прав. Истец с выездом по месту жительства ответчика принял решение вручить соглашение о выкупе земельного участка, однако ответчик от подписи в соглашении и его получении отказался. В соответствии с утвержденным генеральным планом предусмотрено благоустройство берега в центральной части города, бетоном и железом, и поднятием грунта. Часть участка ответчика попадает в реконструктивную зону.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что против строительства дамбы. Доступ к берегу есть. Считает, что при строительстве данной дамбы не выдержит грунт. Истец планирует поднять дамбу, благодаря которой с одной стороны дамбы ничего не видно будект, а с другой стороны будет парк, в котором будет шумно. Изначально представители истца предлагали отступить на 1,5 метра, и отступ от берега в таком случае был бы 4 метра. Но сейчас расстояние от берега будет около 10 метров, а это почти рядом с домом. Парк будет расположен непосредственно рядом с его домом. Хотят построить дорожку между его домом и домом соседей. Кроме этого ему известно, что у истца нет договора подряда на ведение работ.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании иск не признала и суду показала, что ответчик общался с представителем истца о том, что есть другой вариант решения данного спора. Ответчику сказали, что дорожка будет проложена к мосту, но в данное время истец намерен проложить дорожку между участками ответчика и его соседей. ФИО2 данный земельный участок принадлежит на основании договора дарения от его отца. В соответствии со п. 2 ст. 65 «Водного кодекса РФ» в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, но данный кодекс принят в 2006 году, а право собственности отца ответчика на данный земельный участок возникло в 1990 году, тем самым к участку ответчика данные нормативы не имеют отношения. Также истцом не оговаривается, кто будет размежевывать участок, оплачивать регистрацию поделенного участка, не определена красная линия. Кроме того, нет соответствующего заключения об обоснованности изъятия части земельного участка у ответчика, где было бы указано о вибрации и шуме во время строительных работ. Считает, что проект дамбы заказчиком не утвержден, не подписан полномочным лицом местного органа, смета также не утверждена. В тоже время генеральный план с 2009 года, в публичных слушаниях мнения жителей этой улицы не учитывалось. При необходимости ответчик сам смог бы укрепить берег.

Представитель третьего лица – палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (часть 1 статьи 56.3).

Согласно статье 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно статье 56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В силу пунктов 11,12 ст.56.6 данного кодекса, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи". После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.10 ст.56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ принято постановление за № о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта генерального плана муниципального образования <адрес>. Публичные слушания назначены на ДД.ММ.ГГГГ в здании Совета и исполкома района (л.д.81). Данная информация с проектом нового генерального плана <адрес> был опубликован в районной газете «Нократ» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания по генеральному плану <адрес> (л.д.76).

Генеральный план, утвержденный решением Совета <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, размещен на информационном сайте истца (л.д.62,74)

Разработанный генеральным проектировщиком ГУП «Татинвестгражданпроект» материалы проекта генерального плана направлены Главой Мамадышского муниципального района в ФИО1 РТ для рассмотрения и согласования. Данный проект согласован премьер ФИО3 РТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

ФИО1 РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждено прилагаемое распределение средств бюджета РТ на реализацию мероприятий по развитию общественных пространств в муниципальных образованиях на 2017 год. Государственным заказчиком по развитию общественных пространств в муниципальных образованиях РТ определено Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (л.д.83).

По заданию заказчика Государственного казенного учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» обществом с ограниченной ответственностью «ПЦ Град» разработана проектная документация на «Набережная реки Ошма у сквера Яшьлек <адрес>.

Согласно генерального плана и проекта планировки на часть территории <адрес> (л.д.70-73), на территории города отмечены современные физико-геологические явления, которые проявляются в виде оползней, промоин, оврагообразования, подмывы берегов <адрес> и склонов оврагов. Подмыв берегов <адрес> происходит в излучинах реки. Во время весеннего паводка частично затапливается правый берег <адрес>. Приняты инженерные мероприятия по оптимальному освоению территорий и повышению уровня благоустройства в том числе укрепление береговой полосы, борьба с затоплением. В качестве основного средства инженерной защиты от затопления пойменной части территории <адрес> является повышение отметки береговой полосы посредством намыва вдоль береговой территории с последующим укреплением откосов каменной наброской или посевом древесно-кустарниковой растительности. Подсыпка территории до незатопляемых отметок является наиболее простым в строительстве и эксплуатации и эффективным инженерным мероприятием. Подсыпанная территория проектом генерального плана используется под рекреационную зону. В качестве берегоукрепительных работ береговой полосы генеральным планом предлагается благоустройство и укрепление по всей береговой полосе <адрес> в границах города. Конструктивные решения по берегоукреплению могут быть уточнены после проведения наблюдений за процессами по переработке береговой полосы, ледовым режимом и скоростями течения в реке. В центральной части города берега <адрес> уполаживаются и укрепляются железобетонными плитами (л.д.66-69).

Решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>. Согласно указанным правилам береговые полосы выделяются в целях обеспечения доступа каждого гражданина к водным объектам общего пользования. Установлена водоохранная зона для <адрес> – 100 метров (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ составлен проект соглашения об изъятии земельного участка у ответчика путем выкупа для муниципальных нужд. Однако данное соглашение ответчиком не подписано, о чем составлен акт (л.д.9,10).

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование земельного участка с составлением акта, из которого следует, что в нарушении статьи 6 Водного кодекса РФ от границы посаженного картофелем земельного участка, принадлежащего ФИО2 по адресу: РТ, <адрес> до кромки воды речки Ошма составляет 3,3-3,4м., что ограничивает доступ физических и юридических лиц к береговой полосе общего пользования (л.д.164).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ вынесено постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, которым постановлено: изъять для муниципальных нужд – строительства дамбы Набережной реки Ошма у сквера Яшьлек <адрес> по Республиканской целевой программе «Развитие общественных пространств в муниципальных образованиях Республики Татарстан в 2017 году» часть земельного участка площадью 189 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес> общей площадью 1024 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в собственность за № от ДД.ММ.ГГГГ по рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление направлено в Мамадышский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (л.д.16). В тот же день копия постановления с проектом соглашения и отчетом о рыночной стоиомости земельного участка направлены ответчику заказным письмом (л.д.11-14).

На сайте муниципального образования <адрес> также имеется информационное сообщение о принятом решении о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд – строительства дамбы Набережной реки Ошма у сквера Яшьлек <адрес> по Республиканской программе «Развитие общественных пространств в муниципальных образованиях в 2017 году». Указано, что информация о планируемом изъятии земельного участка: часть земельного участка площадью 189 кв.м из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 1024 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО2 по рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (л.д.87).

Из плана – схемы расположения изымаемого земельного участка, разработанного ООО «ПЦ Град», усматривается, что под строящийся объект – дамба Набережной реки Ошма у сквера Яшьлек по Республиканской целевой программе развития общественных пространств в муниципальных образованиях подпадает часть земельного участка площадью 189 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.159, 160). Данный земельный участок площадью 1024 кв.м. расположен по адресу: РТ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 165-181).

Согласно отчета №с-01-17, выполненного ООО «Агентство оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1024 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Мамадышский муниципальный район, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 972800 рублей. Рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 950 рублей (27-47).

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований истца об изъятии части земельного участка принадлежащего ответчику. Установив обстоятельства по делу в совокупности и исходя из вышеприведенных норм закона, суд считает, что принятие решения исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не носило произвольного характера, а обусловлено необходимостью развития общественных пространств в муниципальном образовании по Республиканской целевой программе и муниципального образования в целом. При этом интересы граждан, право собственности которых затрагиваются предполагаемым строительством дамбы, и публичных интересов, в целях обеспечения прав жителей города, устойчивого развития территории города на основе территориального планирования, соблюдены. Данное решение не противоречит положениям ст.235 Гражданского кодекса РФ, допускающей указанные действия в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Законодатель допускает возможность изъятия земельных участков, в том числе в границах которых находятся индивидуальные жилые дома, при доказанности публичного интереса органа местного самоуправления в целях обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. С учетом требований закона, собственнику земельного участка ФИО2 направлялось уведомление об изъятии земельного участка на основании постановления органа местного самоуправления, проект соглашения об изъятии земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, далее проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка (л.д.9, 11-16). По истечении установленного законом срока истец обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка, что согласуется с положениями части 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика и его представителя о несоблюдении истцом порядка изъятия земельного участка являются неубедительными, опровергаются материалами дела. Доводы о том, что истцом не определен порядок несения расходов, порядок отмежевания и оформления изымаемого земельного участка не могут быть положены в основу данного решения суда. Иск подлежит удовлетворению с возмещением ответчику рыночной стоимости изымаемой части земельного участка площадью 189 кв.м. из расчета рыночной стоимости 1 кв.м. - 950 рублей, всего 179550 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан часть земельного участка площадью 189 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 с возмещением ее рыночной стоимости в размере 179550 (Сто семьдесят девять тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.