Решение № 2А-2226/1917 2А-2226/2019 2А-2226/2019~М-1907/2019 М-1907/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2226/1917

Дело № 2а-2226/19 17 сентября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

(Именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующей судьи Воробьевой И. А.

при секретаре Вуйченко В. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 4 административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты «Петербургская афиша» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ,

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Петербургская афиша» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

В обоснование административного иска, административный истец указал, что Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати 11 декабря 1998 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Петербургская афиша» № П 3431, учредителем которого является ФИО1, в отношении деятельности средства массовой информации журнала «Петербургская афиша» было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Петербургская афиша» № П 3431 от 11 декабря 1998 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 п.2 ч.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено право регистрирующего органа на подачу искового заявления о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в суд в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если Устав редакции (или заменяющий его договор) не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Из материалов дела следует, что газета «Петербургская афиша» зарегистрирована как средство массовой информации, свидетельство о регистрации СМИ № П 3431 от 21 июня 1996 года Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати, учредителем газеты является ФИО1

Согласно п.9.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 25 января 2016 года №43 Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 25 января 2016 года №43 на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Пунктом 10.13 Положения Управление имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительным.

Согласно п.п. 2 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Указанное требование СМИ в течение 2017-2018 годов не выполнено, в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», СПб ГБУК ЦГПБ им. В. В. Маяковского обязательные экземпляры издания не направлены, результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не дают сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты «Петербургская афиша». Указанные обстоятельства подтверждаются ответом СПб ГБУК ЦГПБ им. В. В. Маяковского от 20.06.2018 года № 615, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. № 62/14-6737/62-7980 от 25.07.2018 года, ответом ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 28.06.2018 года № 736-иг/17, ответом ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 14.06.2018 года №РКН276-2018, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, имеются снования полагать, что газета «Петербургская афиша» не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Петербургская афиша» № П 3431, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) от 11 декабря 1998 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И. А. Воробьева