Решение № 2-408/2017 2-408/2017(2-6105/2016;)~М-5516/2016 2-6105/2016 М-5516/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело №2-408/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев 27 января 2017 года в г. Ухте в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения комиссии Минтруда РК от 18.10.2016г. №18/с об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к Министерству труда занятости и социальной защиты РК о признании незаконным решения комиссии Министерства от 18.10.2016г. (протокол №18/с) об отказе в признании истца пострадавшим от ядерного воздействия вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании Министерства внести истца в реестр с выдачей соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что после судебного разбирательства в Ухтинском городском суде представил в Минтруда РК справку от 04.08.2016г. НИИ радиационной медицины о том, что проживал с 17.05.1960г. по 10.11.1982г. в г. Лениногорск, получил суммарную эффективную дозу радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вместе с ней представил решение Ухтинского городского суда от 13.05.2016г. о том, что истец учился и работал в Глубоковском районе Восточно-Казахстанской области пос. Перевальное с 17.02.1981г. по 10.11.1982г. Вместе с тем, ответчик проигнорировал решение Ухтинского городского суда от 13.05.2016г.

Определением суда от 29 декабря 2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В дополнениях к исковому заявлению от 08.12.2016г. истец просит признать трудовые отношения за период с 05.10.1977г. по 10.10.1978г. на Лениногорском полиметаллическом комбинате Тишинского рудника Восточно-Казахстанской области, период трудовых отношений с 18.12.1980г. по 30.01.1981г. Тишинского рудника в зоне повышенного радиационного риска 7-35 сЗв (бэр) в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» вредными условиями труда в соответствии с расчетом 3 страховых года за 1 календарный год, признать трудовые отношения с 17.02.1981г. по 10.11.1982г. в Гусияновской и Тишинской геологических экспедициях вредными условиями труда, в том числе в Глубоковском районе Восточно-Казахстанской области.

Определением суда от 27.01.2017г. производство по делу в данной части требований оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 263 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом. Как следует из представленного отзыва, ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласен, указав, что решение комиссии Министерства труда РК от 18.10.2016г. (протокол №18/с) об отказе включения истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне является законным и обоснованным, поскольку, исходя из представленных ФИО1 документов на момент рассмотрения заявления не имелось оснований включения истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ. Кроме того, ответчик указал, что истец и ранее неоднократно в 2014г. - 2015г. обращался в Министерство с аналогичными заявлениями, решениями комиссии Минтруда во всех случаях заявителю также было отказано, данные решения обжаловались заявителем в Ухтинском городском суде, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, судом апелляционной инстанции решения суда оставлены без изменения.

Исковые требования ФИО1 об установлении факта его работы в период с 05.10.1977г. по 10.10.1978г., с 18.12.1980г. по 30.01.1981г. в Лениногорском полиметаллическом комбинате и в период 17.02.1981г. по 10.11.1982г. в Лениногорской геологоразведочной экспедиции, то есть факт работы в зоне повышенного радиационного риска, изложенные в дополнении к исковому заявлению, ответчик считает не подлежащими рассмотрению в порядке искового производства, поскольку дела об установлении факта имеющего юридическое значение рассматриваются в ином порядке, кроме того, само по себе установление факта работы ФИО1 в указанные периоды не будет являться основанием для включения истца в соответствующий реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию. В дополнение к отзыву на исковое заявление, ответчик указал, что в соответствии с п. 5 Правил удостоверения, подтверждающие отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию выдаются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, ранее Ухтинским городским судом неоднократно рассматривались заявления ФИО1 о признании незаконными решений об отказе включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, обязании включить период трудовой деятельности в общий трудовой стаж.

Так, 30 ноября 2015г. Ухтинским городским судом вынесено решение по гражданскому делу №2-4729/2015 по заявлению ФИО1 о признании незаконными решений Минтруда Республики Коми от 06.02.2015г. №143, от 10.11.2015г. №04-10/8049 об отказе включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, обязании включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 17.03.2016г. решение Ухтинского городского суда по делу №2-4729/2015 оставлено без изменений.

13 мая 2016г. Ухтинским городским судом рассмотрено гражданское дело №2-913/16 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми о признании решений об исключении части периодов трудового стажа незаконными, обязании включить период в общий трудовой стаж, назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

Указанными судебными постановлениями в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Судебные акты вступили в законную силу.

Состоявшимися судебными постановлениями установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Лениногорск Восточно-Казахстанской области, в период с 01.09.1967г. по 25.05.1977г. (данный период подтвержден справкой ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Риддера» от 22.12.2014г. №1/34) проживал, учился и работал в городе Лениногорск Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР.

ФИО1 неоднократно обращался в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми с заявлениями о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Решением комиссии Агентства РК по социальному развитию от 08.08.2014г. (протокол №9/с) ФИО1 отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

26.01.2015г. и в сентябре 2015г. ФИО1 обращался в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты города Ухты» с заявлением о включении его в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца. По результатам рассмотрения указанных заявлений Комиссией Министерства труда и социальной защиты Республики Коми (протокол №11/с от 05.02.2015г.), (протокол №15/с от 09.11.2015г.) приняты решения (уведомления) от 06.02.2015г. №143, от 10.11.2015г. №04-10/8049 об отказе во включении ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца. Основанием для отказа в обоих случаях явилось то обстоятельство, что город Лениногорск Восточно-Казахстанской области Казахстана не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995г. №356-р, и периоды проживания истца в г. Лениногорск (01.09.1967г.-25.05.1977г.) не входят в периоды радиационного воздействия, установленные Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540.

Впервые истец обратился с заявлением о назначении пенсии 12.12.2013г., по достижении возраста 53 лет, приложив письменные пояснения, согласно которых истец усматривал основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в тяжелых условиях труда и в полевых условиях.

Судебным решением от 13.05.2016г. по делу №2-913/16 установлено, что как следует из решения пенсионного органа об отказе в установлении трудовой пенсии по старости от 09.04.2014г. № 208621/13 (с учетом решения от 27.01.2015г. № 20862/13), а также сведений о трудовом стаже к нему, исходя из представленных истцом документов, ФИО1 на дату обращения имел страховой стаж (календарно) 13 лет 5 месяцев 16 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев - 18 лет 2 месяца 13 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда (календарно) 2 года 10 месяцев 2 дня, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев – 4 года 3 месяца 5 дней, стаж работы в полевых условиях (календарно) 5 лет 8 месяцев 28 дней, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев – 6 лет 0 месяца 7 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) – 6 лет 3 месяца 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 6 лет 9 месяцев 19 дней. При этом период с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., включен как в общий трудовой (страховой) стаж истца, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в последующем не был исключен.

Затем истец обращался в пенсионный орган в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч.1 ст.8 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а именно к ответчику поступили заявления о назначении пенсии: 06.04.2015г. (с учетом дополнения от 12.05.2015г., в котором истец впервые ссылается на проживание и работу в зоне повышенного радиационного риска), решения по которому приняты 14.07.2015г., 22.10.2015г.; 05.11.2015г. (в котором истец впервые ссылается на факт обучения в ПТУ, работу в особых условиях труда с 17.02.1982г. по 25.04.1982г.), решение № 387612/15 об отказе в назначении по которому принято 08.02.2016г.

Впоследствии, ФИО1 вновь 14 сентября 2016г. обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Уведомлением от 19.10.2016г. №2359 на основании протокола №18/с (письмо от 01 ноября 2016г. за исх. 01-16/122231) Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми заявителю отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку, исходя из представленных ФИО1 документов на момент рассмотрения заявления не имелось оснований включения истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Суд не находит оснований для признания принятого решения незаконным в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Согласно п.11 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости. Статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540 (зарегистрировано в Минюсте России 5 октября 2009г. №14969), в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 10 января 2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2009г. № 300 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее по тексту также Порядок). Данный Порядок устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - удостоверения). Согласно п. 2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Пунктом 3 порядка определено, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются указанные в данном пункте документы (в ред. приказа МЧС России от 07.02.2012г. № 45). В соответствии с п. 4 Порядка уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка; в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в п. 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от МЧС России оформленных удостоверений вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке. Согласно п. 7 порядка уполномоченные органы ведут учет граждан, обратившихся к ним за получением удостоверений, формируют персонифицированные базы данных о выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с пп. 9 п. 9 Положения, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 06.11.2014г. №429, уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является Министерство труда и социальной защиты Республики Коми.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 года в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №634 от 15 ноября 2004 года, отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 Правил).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации N 356-р от 15 марта 1995 года. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. В данный перечень город Лениногорск (город Риддер) не включен.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что город Лениногорск (город Риддер) Восточно-Казахстанской области, в котором проживал истец, не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Правительством Российской Федерации 15 марта 1995 года №356-р, периоды проживания истца в г. Лениногорск, подтвержденные имеющимися справками не соответствуют тем периодам времени (радиационного воздействия), которые установлены вышеназванным Порядком выдачи удостоверений, утвержденных Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540. Доводы ответчика в указанной части обоснованны и полностью соответствуют положениям вышеприведенных правовых актов. Кроме того, истцом не представлено предусмотренных действующим российским законодательством доказательств, подтверждающих факт получения им суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения.

В обоснование своих требований истец ссылался на предоставление им справки №54424 от 04.08.2016г. НИИ радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о том, что суммарная эффективная эквивалентная доза составляет 0,10Зв (10,4 сЗв), справки Государственного архива Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 30.11.2007г. и от 30.11.2007г. №04-28/Я-4 о периодах работы ФИО1, а также на то обстоятельство, что в ранее рассмотренных делах имеются другие справки, в том числе Государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ города Риддера» Республики Казахстан от 02 июля 2015 года №1123, от 16.03.2015г. №1/8, из которых следует, что ФИО1 в периоды с 01 сентября 1967 года по 25 мая 1969 года, с 01 сентября 1969 года по 25 мая 1977 года и с 16 февраля 1981 года по 10 ноября1982 года проживал в <...>, отнесенном Законом Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР в период ядерных испытаний с 1949г. по 1990г.

Однако, данные справки не могут свидетельствовать о наличии у истца суммарной эффективной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 и 3 ст. 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 ГК РФ).

Однако международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении данного дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации.

Других доказательств, отвечающих требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих факт получения суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), истец суду не представил.

При изложенных обстоятельствах правовые основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения комиссии Минтруда РК от 18.10.2016г. №18/с об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (полный текст – 1 февраля 2017г.).

Судья В.И. Утянский