Решение № 2А-356/2018 2А-356/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-356/2018

Дело №а -356\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 13 июня 2018 года

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего судьи Чегемского районного суда КБР Башорова А.М.

при секретаре Ахкобековой Л.А.

с участием административного истца ФИО9 Р.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявления по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 Р.Б. с учетом уточнении и изменении исковых требований обратился в суд с административным иском к администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявления по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР».

Исковые требования мотивированы тем, что он с родителями переехал в <адрес> и живет там с 1997 года, в 2004 году он женился на ФИО3 (ФИО9 ) М.А. и у них родились дети ФИО9 А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 2004 года по настоящее время он с супругой и тремя детьми проживают в доме по адресу с.<адрес>, принадлежащий ФИО9 О.Б., который пустил его для временного проживания до тех пор как он сможет обзавестись своим жильем.

В соответствии со ст. 39.5 п.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Парламентом КБР ДД.ММ.ГГГГ принят Закон № -РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР».

Данный закон в соответствии с Земельным кодексом РФ устанавливает случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР.

Администрацией <адрес> в целях реализации предоставленных законом отдельным категориям гражданам прав на бесплатное получение земельных участков был принят и утвержден советом местного самоуправления с.<адрес> «Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства на территории с.<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ им подано в администрацию <адрес> зарегистрированное под № о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> получен ответ о невозможности предоставления ему земельного участка, так как земли находятся в ведении Россельхозакадемии и что ведутся переговоры по их возврату для отчуждения после чего земли будут переведены в категорию земель под ИЖС.

В декабре 2015 года была создана комиссия, членами комиссии мне был предоставлен перечень документов, которые необходимо донести. Он собрал дополнительные документы и вместе с новым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ они сдали в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с пакетом документов он вновь обратился в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с.<адрес> с претензией о причине бездействия администрации с. <адрес> относительно рассмотрения по поданным им заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о бесплатном предоставлении ему земельного участка. На его претензию был дать ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящее время в с.<адрес> отсутствует данная категория земель, что участки переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность с.<адрес> являются землями сельскохозяйственных значений и не подлежат предоставлению для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией <адрес> не принимается ни каких мер по исполнению требований перечисленных законов по предоставлению нуждающимся гражданам села земельных участков.

Согласно Закону № - РЗ в частности п.3 ст. 3 заявление о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления земельного участка с приложенными к нему документами регистрируется в органе местного самоуправления в день его получения с указанием даты и времени и рассматривается в течении 30 календарных дней.

Согласно утвержденному решением совета местного самоуправления с.<адрес> п.п. 4 и 8 в случае отказ в рассмотрении заявления уполномоченный орган направляет гражданину мотивированный отказ в течении 7 рабочих дней, а также решение об отказе в предоставлении земельного участка в течении 5 рабочих дней. Все перечисленные сроки рассмотрения его заявлений истекли, из чего следует, что бездействие руководства администрации <адрес> нарушает его права на бесплатное получение земельного участка, предоставленные ему законом.

Административный истец ФИО9 Р.Б. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с учетом его изменении и уточнении по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика -администрации <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился в судебное заседание, не представил в суд сведения о причинах неявки в суд, в связи с этим суд на основании ст. 150, ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение административного истца ФИО9 Р.Б., исследовав материалы дела, дело ФИО9 Р.Б. представленное администрацией <адрес>, суд находит административное исковое заявление ФИО9 Р.Б. к администрации с.<адрес> муниципального района КБР обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39.5 п.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Парламентом КБР ДД.ММ.ГГГГ принят Закон № -РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР».

Данный закон в соответствии с Земельным кодексом РФ устанавливает случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР.

Административным истцом ФИО9 Р.Б. в обоснование своих исковых требований были представлены следующие письменные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Претензия ФИО9 Р.Б. в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит выдать ему ответ на письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу решений относительно предоставления ему в собственность земельного участка, сведения о возвращении земель и предоставлении земельных участков жителям <адрес>.

Ответ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на претензию ФИО9 Р.Б., согласно которому администрация <адрес> рассмотрена претензия ФИО9 Р.Б. по вопросу бесплатного предоставления земельного участка в собственность в рамках Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ. В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ « О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР» земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков, выделенных для соответствующих целей. В настоящее время в с.<адрес> отсутствует данная категория земель, за 2014-2018 года земельные участки согласно ст. 121- РЗ не выдавались. Участки, переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность с.<адрес> являются землями сельскохозяйственных назначений и не подлежат предоставлению для индивидуального жилищного строительства. Заявление написанное Вами ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено совместно с представителями администрации <адрес> после создания соответствующей межведомственной комиссии.

Ответ администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 М.А., согласно которому администрация с. <адрес> сообщает, что заявление зарегистрировано под вх. Номером 122, земельный участок не может быть предоставлен в данное время, так как земли сельскохозяйственного назначения находятся в ведении Россельхозакадемии. Ведутся переговоры по возврату и отчуждению, после чего земли сельскохозяйственного назначения будут переведены в категорию «Земли под индивидуальное жилищное строительство» и предоставлены заявителям.

Заявление ФИО2 в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит поставить его и его многодетную семью на учет, нуждающихся в земельном участке.

Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россрестра по КБР, согласно которым за ФИО9 Р.Р., ФИО9 М.А., ФИО9 Р.Б., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 А.Р. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с которым зарегистрированным значатся ФИО9 Р.Б., ФИО9 М.А., ФИО9 А.Р., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 Р.Р.

Справка администрации <адрес>, согласно которому состав семьи ФИО9 М.А. - муж ФИО9 Р.Б., дочь ФИО9 А.Р., сын- ФИО9 Ф.Р., сын- ФИО9 Р.Р.

Свидетельство о заключении брака 1-ВЕ №, выданный Отделом ЗАГС администрации Урванского райна ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 и ФИО3 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о рождении 1-ВЕ 726483, согласно которому ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Свидетельство о рождении 1-ВЕ №, согласно которому ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Свидетельство о рождении 1- ВЕ №, согласно которому ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Копия паспорта 8312 №, выданный Отделением УФМС России по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КБР, зарегистрирован по адресу <адрес>.

Копия паспорта 8305 №, выданный Урванским РОВД КБР ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес>.

Заявление ФИО2 в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит поставить его и его многодетную молодую семью на учет нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка.

Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с которым зарегистрированным значатся ФИО9 Р.Б., ФИО9 М.А., ФИО9 А.Р., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 Р.Р.

Справки МКОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 и ФИО5 обучаются в МКОУ «СОШ № <адрес>».

Справки из Чегемского филиала Ростехинвентаризации КБР по КБР №, 68, 67, 66, 69 согласно которым за ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время недвижимое имущество не числится.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 зарегистрирована по адресу <адрес>

Других документов административным истцом ФИО9 Р.Б. в суд не представлено.

Оценивая представленные административным истцом ФИО9 Р.Б. в суд вышеуказанные письменные доказательства, суд считает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, и учитывает их в качестве доказательств по делу, не вызывают сомнений в их достоверности.

Администрацией <адрес> были предоставлены дело ФИО2, в нем содержатся следующие документы, которые были исследованы в судебном заседании.

Заявление ФИО2 в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит поставить его и его многодетную семью на учет, нуждающихся в земельном участке.

Заявление ФИО2 в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит поставить его и его многодетную молодую семью на учет нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка.

Ответ администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 М.А., согласно которому администрация с. <адрес> сообщает, что заявление зарегистрировано под вх. Номером <данные изъяты>, земельный участок не может быть предоставлен в данное время, так как земли сельскохозяйственного назначения находятся в ведении Россельхозакадемии. Ведутся переговоры по возврату и отчуждению, после чего земли сельскохозяйственного назначения будут переведены в категорию «Земли под индивидуальное жилищное строительство» и предоставлены заявителям.

Копия паспорта 8312 №, выданный Отделением УФМС России по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 роился ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КБР, зарегистрирован по адресу <адрес>.

Копия паспорта 8305 №, выданный Урванским РОВД КБР ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес>.

Свидетельство о заключении брака 1-ВЕ №, выданный Отделом ЗАГС администрации Урванского райна ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 и ФИО3 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о рождении 1-ВЕ 726483, согласно которому ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Свидетельство о рождении 1-ВЕ №, согласно которому ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Свидетельство о рождении 1- ВЕ №, согласно которому ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А.

Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с которым зарегистрированным значатся ФИО9 Р.Б., ФИО9 М.А., ФИО9 А.Р., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 Р.Р.

Справка администрации <адрес>, согласно которому состав семьи ФИО9 М.А. - муж ФИО9 Р.Б., дочь ФИО9 А.Р., сын- ФИО9 Ф.Р., сын- ФИО9 Р.Р.

Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россрестра по КБР, согласно которым за ФИО9 Р.Р., ФИО9 М.А., ФИО9 Р.Б., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 А.Р. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 зарегистрирована по адресу <адрес>

Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с которым зарегистрированным значатся ФИО9 Р.Б., ФИО9 М.А., ФИО9 А.Р., ФИО9 Ф.Р., ФИО9 Р.Р.

Справки из Чегемского филиала Ростехинвентаризации КБР по КБР №, 68, 67, 66, 69 согласно которым за ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время недвижимое имущество не числится.

Справки МКОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 и ФИО5 обучаются в МКОУ «СОШ № <адрес>».

Справка МКОУ «СОШ № г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 посещает среднюю группу «Смешарики» МКОУ СОГШ № ДСП № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценивая представленные административным ответчиком -администрацией <адрес> в суд вышеуказанное письменные доказательства, суд считает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, и учитывает их в качестве доказательств по делу, не вызывают сомнений в их достоверности.

Ответ администрации <адрес> на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявление ФИО9 Р.Б. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 Р.Б. были сданы документы, последнее заявление ФИО9 Р.Б. поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с которым были сданы документы.

Суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявления по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и как следует из представленных материалов дела между ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А. зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А. имеют троих несовершеннолетних детей: сын- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается вышеуказанными свидетельствами о рождении, они проживают и зарегистрированы в домовладении брата истца ФИО2 ФИО1 по адресу КБР, <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и справкой о составе семьи, то есть семья ФИО9 Р.Б. и ФИО9 М.А. является многодетной. Факт совместного проживания подтверждается также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, а также объяснением ФИО9 Р.Б. Кроме того, согласно исследованным материалам дела и как установлено судом многодетная семья ФИО9 Р.Б. не имеет своего жилого помещения, за ними право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано, что также подтверждается представленными административным истцом ФИО9 Р.Б. вышеуказанными выписками из ЕГРН и справками из Чегемского БТИ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9 Р.Б. обратился в администрацию <адрес> предоставив необходимый перечень документов с просьбой поставить его и его многодетную семью на учет в администрацию <адрес> о бесплатном предоставлении земельного участка для строительство индивидуального жилого дома как многодетным семье, то есть по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР». Ответ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на претензию ФИО9 Р.Б., согласно которому администрация <адрес> рассмотрена претензия ФИО9 Р.Б. по вопросу бесплатного предоставления земельного участка в собственность в рамках Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ. В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ « О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР» земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков, выделенных для соответствующих целей. В настоящее время в с.<адрес> отсутствует данная категория земель, за 2014-2018 года земельные участки согласно ст. 121- РЗ не выдавались. Как установлено судом, указанные письменные заявления ФИО9 Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не были рассмотрены на комиссии, в установленные законом сроки, административным ответчиком -администрацией <адрес> не был поставлен на разрешение комиссии вопрос о включении или об отказе в включении в список или постановке на учет или отказ в постановке на учет, граждан- многодетной семьи по бесплатному предоставлению в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Администрацией <адрес> был представлен ответ административному истцу ФИО9 Р.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ после предъявления письменной претензии, в котором было указано, что участки, переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность с.<адрес> являются землями сельскохозяйственных назначений и не подлежат предоставлению для индивидуального жилищного строительства. Заявление написанное Вами ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено совместно с представителями администрации <адрес> после создания соответствующей межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 39.5 п.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Парламентом КБР ДД.ММ.ГГГГ принят Закон № -РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР».

Данный закон в соответствии с Земельным кодексом РФ устанавливает случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона №- РЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий): 2) молодые семьи, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет;

3. Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением следующих требований: 1) граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок), а также дачных или садовых земельных участков; 1-1) гражданам ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 1-2) граждане не совершали сделок по отчуждению земельных участков в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка; 2) предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется при условии их проживания по месту постоянной регистрации не менее трех лет; 3) бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно;

Согласно ст. 3 указанного закона №- РЗ от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе постановка в указанных целях на учет и снятие с учета, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральными законами. Перечень и порядок предоставления документов и сведений, необходимых для постановки на учет граждан, утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Заявление о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления земельного участка с приложенными к нему документами регистрируется в органе местного самоуправления в день его получения с указанием даты и времени и рассматривается в течение 30 календарных дней. Уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, информацию, необходимую для решения вопроса о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления земельного участка, и в указанный в настоящей части срок принимает решение о постановке или об отказе в постановке гражданина на соответствующий учет. Решение об отказе в постановке гражданина на учет, в предоставлении земельного участка в аренду или собственность принимается при наличии одного из следующих оснований: 1) отсутствие у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом; 2) несоответствие требованиям пунктов 1 - 3 части 3 статьи 2 настоящего Закона; 3) непредоставление какого-либо из документов, необходимых для постановки гражданина на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Гражданин снимается с учета при наличии основания, предусмотренного пунктами 1 или 2 части 4 настоящей статьи, а также одного из следующих оснований: 1) письменный отказ заявителя от бесплатного предоставления земельного участка в собственность; 2) предоставление гражданину земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 3) смерть заявителя. Земельные участки предоставляются гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, в порядке очередности обращения. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Законом, устанавливаются соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органом местного самоуправления в следующих пределах: 1) минимальный - 0,06 гектара; 2) максимальный - 0,10 гектара.

Согласно ст. 12, ст. 13 Земельного кодекса КБР земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности, осуществляется соответственно на основании решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики или органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ Чегемским районным судом был направлен запрос в администрацию <адрес> о предоставлении информации и документов до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по вопросу какая работа проведена администрацией <адрес> по разрешению заявления ФИО9 Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, создана ли была комиссия, ставился ли на комиссии вопрос о постановке на учет ФИО9 Р.Б. в список на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетная семья, был ли он поставлен на учет или ему было отказано в этом. На данный запрос суда несмотря на неоднократные напоминания не был предоставлен администрацией <адрес> надлежащий письменный ответ о проделанной работе, в связи с чем суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Суд считает, что административным истцом ФИО9 Р.Б. были представлены в суд доказательства, подтверждающие его доводы, изложенные в административном исковом заявлении и объяснении о бездействии административного ответчика по рассмотрению его письменных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и эти факты нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, с учетом вышеизложенного судом, установлено, что указанные письменные заявления ФИО9 Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не были рассмотрены надлежащим образом в установленные законом 30 календарных дней на комиссии, административным ответчиком -администрацией <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не были внесены на разрешение комиссии заявления ФИО9 Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вопрос о включении или об отказе в включении в список или постановке на учет или отказ в постановке на учет, граждан- многодетной семьи по бесплатному предоставлению в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не были запрошены информация для решения вопроса о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка ФИО9 Р.Б., в указанный законом 30 календарных дней не принято решение о постановке или об отказе в постановке гражданина на соответствующий учет. Эти обстоятельства подтверждают факт бездействия администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР по рассмотрению заявления ФИО2 поданных в администрацию <адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР.

Административным истцом ФИО9 Р.Б. не представлено в суд письменное заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию <адрес> по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР. В представленном в администрации <адрес> деле ФИО9 Р.Б. данное заявление ФИО9 Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует. В связи с этим, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР в части признания бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконным и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявления по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», удовлетворить частично. Признать бездействие администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР по рассмотрению заявления ФИО2 поданных в администрацию <адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными. Возложить на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанность рассмотреть заявления ФИО2, поданные в администрацию с.<адрес> муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР». В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР отказать за необоснованностью.

Администрацией <адрес> муниципального района КБР сообщить об исполнении настоящего решения по данному административному делу об оспаривании бездействия администрации <адрес> в Чегемский районный суд КБР в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.<адрес> относительно рассмотрения его заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными и о возложении на администрацию <адрес> обязанность рассмотреть его заявления по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР по рассмотрению заявления ФИО2 поданных в администрацию <адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР», незаконными.

Возложить на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанность рассмотреть заявления ФИО2, поданные в администрацию с.<адрес> муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения его в очередь на бесплатное предоставления ему в собственность земельного участка в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ № -РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. ст. 14. 17 Земельного кодекса КБР».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР отказать за необоснованностью.

Администрация <адрес> муниципального района КБР сообщить об исполнении настоящего решения по данному административному делу об оспаривании бездействия администрации <адрес> в Чегемский районный суд КБР в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда КБР в течение 1 месяца через Чегемский районный суд со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров