Решение № 2-4642/2018 2-4642/2018~М-3934/2018 М-3934/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4642/2018

Дело №2-4642/18

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Мурманская Городская компания» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Истец) обратился в суд с указанным иском к ООО «Мурманская Городская компания» о защите прав потребителей, в обоснование которого указал, что на основании поступившего обращения (вх. №*** от ***) заместителем председателя комитета издан приказ от *** №*** о проведении в отношении ООО «Мурманская Городская Компания» *** (далее – ООО «МГК», управляющая организация) внеплановой выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***. Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 *** с применением фотофиксации при участии представителя ООО «МГК» ФИО2 проведено обследование общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***, в ходе которого установлены следующие нарушения содержания общего имущества: 1. подъезд №***: в квартире №***, расположенной на 5-этаже в подъезде №*** наличие влажных следов залития в кухне и комнате №***. Крыша (в районе квартиры №***) обследовать кровельное покрытие не представилось возможным в связи с наличием снежного покрова. Фасад: нарушена заделки стыков карнизных плит в районе квартиры №***, техническое состояние горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада неудовлетворительное, трещины, выпадение шовного материала, отслоения. По результатам проверки составлен акт от *** №***, и выдано предписание от *** №***, предписывающее в срок до *** восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №***, герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада. Возражений в отношении акта проверки от *** №*** и предписания от *** №*** в целом или его отдельных положений от ООО «МГК» в комитет не поступало. Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения *** внеплановой выездной проверки его исполнения, в ходе которой установлено, выдано предписание №***, предписывающее в срок до *** выполнить следующие работы: восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №*** и восстановить герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада. Поскольку ООО «Мурманская Городская Компания» до настоящего времени не предпринимает мер, направленных на выполнение работ по приведению общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес*** в надлежащее техническое состояние в срок, определенный в выданных комитетом предписаниях, истец просит суд обязать ООО «Мурманская Городская компания» *** в 15-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №*** дома №*** по адрес*** и восстановить герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада дома №*** по адрес***

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «МГК» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения (вх. №*** от ***) заместителем председателя комитета издан приказ от *** №*** о проведении в отношении ООО «Мурманская Городская Компания» *** внеплановой выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***.

Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 *** с применением фотофиксации при участии представителя ООО «МГК» ФИО2 проведено обследование общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***, в ходе которого установлены следующие нарушения содержания общего имущества:

1. подъезд №***:

- в квартире №***, расположенной на 5-этаже в подъезде №*** наличие влажных следов залития в кухне и комнате №***.

2. Крыша (в районе квартиры №***):

- обследовать кровельное покрытие не представилось возможным в связи с наличием снежного покрова.

3. Фасад:

- нарушена заделки стыков карнизных плит в районе квартиры №***;

- техническое состояние горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада неудовлетворительное, трещины, выпадение шовного материала, отслоения.

Управляющей организацией в многоквартирном доме №*** по адрес*** согласно решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договора управления многоквартирным домом от *** является ООО «Мурманская Городская Компания».

По результатам проверки составлен акт от *** №***, и выдано предписание от *** №***, предписывающее в срок до *** : восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №***; восстановить герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада.

Возражений в отношении акта проверки от *** №*** и предписания от *** №*** в целом или его отдельных положений от ООО «МГК» в комитет не поступало.

*** проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что работы во исполнение требований предписания от *** №*** управляющей организацией не выполнены.

Управляющей организации повторно *** выдано предписание №***, предписывающее в срок до *** выполнить следующие работы: восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №*** и восстановить герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада.

В дальнейшем специалистом отдела неоднократно проводились проверки в части исполнения предписаний комитета, однако до настоящего времени требования не исполнены.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Поскольку домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (определение ВАС РФ от 16.08.2011 № ВАС-7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГ3-14).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), согласно пункту 2 помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 10, 11, 42 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил №491, в состав общего имущества включаются подъезды многоквартирного дома.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) – далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27).

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском (постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10).

В соответствии с п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков: обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Как следует из Правил (пункт 4.2.3.2.) с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест (п. 4.2.3.13. Правил).

Согласно п.4.6. названных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 4.6.1.4. предусмотрено, что разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить. Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (п.4.10.2.8).

Согласно п. 4.6.1.13. Правил, кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

Согласно п.4 Приложения 7 «Правил и норм…», устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера.

Управление многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет ООО «Мурманская Городская компания» в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Отношения сторон регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги). В соответствии с преамбулой Закона исполнителем услуг может быть юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы, (оказывает услуги) по возмездному договору. В соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Таким образом, на основании положений указанных правовых норм ООО «МГК» исполняющее функции управляющей организации, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***, за безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию многоквартирного дома №*** по адрес*** ООО «МГК» нашел достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспорен ответчиком.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заделка стыков карнизных плит и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных швом дома №*** по адрес*** не осуществлялся на протяжении нескольких лет, а ненадлежащее исполнение ООО «МГК» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, неисполнение обязанностей по выполнению ремонтных работ нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья. Отсутствие текущего ремонта указанных работ создает угрозу безопасности граждан, проживающих в доме, а также транспортных средств и пешеходов, осуществляющих движение по придомовой территории.

До настоящего времени данные нарушения управляющей организацией не устранены, доказательств тому ответчиком суду не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно сроков устранения недостатков, суд полагает, что указанные сроки являются разумным, при этом, суд учитывает, что ответчик был ранее проинформирован о необходимости устранить выявленные нарушения, но каких-либо активных действий в целях проведения работ не произвел.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Мурманская Городская компания» в доход муниципального образования *** подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Мурманская Городская компания» о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать ООО «Мурманская Городская компания» *** в 15-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить заделку стыков карнизных плит в районе квартиры №*** дома №*** по адрес*** и восстановить герметизацию горизонтальных и вертикальных швов в районе квартиры №*** со стороны дворового фасада дома №*** по адрес***

Взыскать с ООО «Мурманская Городская компания» госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева