Постановление № 5-97/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-97/2017

Административное дело №5-97/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 25 августа 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Российской Федерации Ворона Н.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КРФоАП в отношении ФИО1,

установил:

24.08.2017г. в Арсеньевский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КРФоАП, в отношении ФИО1, с протоколом ПК-25 № от 22.08.2017г.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 ч.1 ст. 29.4 КРФоАП).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №14, что подтверждается удостоверением №80 от 09.08.2017г. (действительно до 20.09.2017г.).

В соответствии с п. 1.4 КРФоАП особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КРФоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.8 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их административной ответственности устанавливаются федеральными законами.

В силу ч.4 ст. 41 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 4 ст. 53 Избирательного кодекса Приморского края зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

В соответствии с ч.4 ст. 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года №138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" - "Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" зарегистрированный кандидат не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из п. 1.2.4 Приказа Генпрокуратуры России от 23.11.2015 №645"О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" следует, что, без согласия прокурора города, района, другого приравненного к ним территориального прокурора не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, зарегистрированный кандидат на выборную должность органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования.

В представленном деле об административном правонарушении в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №14 ФИО1 порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, что согласно ст. 1.6 КРФоАП является недопустимым.

В материалах дела отсутствует прямо выраженное согласие прокурора, соответствующего уровню выборов, о привлечении кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №14 ФИО1 к административной ответственности.

В связи с тем, что выявленные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, материал по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.12 КРФоАП в отношении ФИО1 с протоколом ПК-25 № от 22.08.2017г. подлежат возращению начальнику МОМВД России «Арсеньевский» для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КРФоАП, судья

постановил:

Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КРФоАП, в отношении ФИО1 с протоколом ПК-25 № от 22.08.2017г. возвратить начальнику МОМВД России «Арсеньевский» для устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.К. Ворона