Решение № 2-1582/2018 2-1582/2018~М-1553/2018 М-1553/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1582/2018

Дело № 2-1582/2018 Мотивированное
решение изготовлено 16.11.2018 г.

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ратехиной Н.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля Ерохин Я.С. обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, в котором просил суд обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> (вблизи МОУ «Средняя школа № 44») в соответствии с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2004, а именно: предупреждающие знаки 1.23 «Дети» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на проезжую часть автомобильной дороги у образовательной организации нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети».

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг общего образования, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что на <адрес> в районе МОУ «Средняя школа № 44» г. Ярославля дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены без световозвращающей флуоресцентной пленки желтого цвета, что является нарушением требований п. 5.1.17 Национального стандарта Российской Федерации ГОСР О 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофором, дорожных ограждений и направляющих устройств». Кроме того, в нарушение требований п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части автомобильной дороги у образовательной организации не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети».

Прокурор Ратехина Н.Г. в судебном заседании доводы иска поддержала, не возражала в части установления срока для устранения нарушений в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что предложенный прокурор срок в 3 месяца не является достаточным для устранения данных обстоятельств, просила суд установить срок в 6 месяцев.

Третьи лица по делу МКУ «Агентство по муниципальному заказу», Центр дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, Муниципальное общеобразовательное учреждения «Средняя школа № 44» в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 указанного выше Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг общего образования, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что на <адрес> в районе МОУ «Средняя школа № 44» г. Ярославля дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены без световозвращающей флуоресцентной пленки желтого цвета, на проезжей части автомобильной дороги у образовательной организации не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети».

ГОСТ Р 52289-2004 установлены Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1,22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Пунктом 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», применяется у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Таким образом, по <адрес> в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 в районе МОУ «Средняя школа № 44» дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены без световозвращающей флуоресцентной пленки желтого цвета; в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части автомобильной дороги у образовательной организации не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети».

Со стороны ответчика доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06 июля 2007 года № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

На основании п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

С учетом изложенного, суд признает Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля надлежащим ответчиком по данному спору.

Поскольку по <адрес> в районе МОУ СОШ № 44 допущены нарушения ГОСТ Р 52289-2004, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности по приведению знака 1.23 «Дети» и автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно: предупреждающие знаки 1.23 «Дети» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на проезжую часть автомобильной дороги у образовательной организации нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети».

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению суда, данная обязанность должна быть исполнена ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. Этот срок суд находит разумным и соответствующим балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес>, вблизи МОУ «Средняя школа № 44», в соответствии с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2004, а именно: предупреждающие знаки 1.23 «Дети» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на проезжую часть автомобильной дороги у образовательной организации нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова