Решение № 2-258/2025 2-258/2025(2-5593/2024;)~М-4692/2024 2-5593/2024 М-4692/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-258/2025

Дело №2-258/2025

50RS0033-01-2024-007871-96

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Репиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о прекращении противоправных действий.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии со ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по адресу <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе выездного обследования было установлено, что в торговом помещении магазина ИП ФИО1 (№), расположенного по адресу <адрес> осуществляется реализация табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, площадь Пушкина, <адрес>.

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация из Администрации Орехово-Зуевского городского округа (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх№) о реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Данный магазин находится на расстоянии менее чем 100 м от образовательной организации: МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, пл. Пушкина, <адрес>.

Орехово-Зуевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании поступившей информации в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать розничную торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответа или возражения на выданное Предостережение в Орехово-Зуевский территориальный отдел не поступало.

На основании повторного письма Администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх№ установлено, что ИП ФИО1 продолжается реализация табачной продукции по адресу: <адрес>, находящемся на расстоянии менее чем 100 м от образовательной организации.

Указанная деятельность является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательной организации является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализации табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 (доверенность л.д.55) поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще (л.д. 34, 41-42, 43-44, 48-49, 50, 53-54).

Согласно п. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд полагает, что выполнил свою обязанность по заблаговременному уведомлению ответчика о рассмотрении настоящего дела и полагает возможным вынести заочное решение с согласия истца.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Ст. 38 Конституции Российской Федерации устанавливает, что детство находится под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Требования Федерального закона №15-ФЗ распространяются на все образовательные организации, вне зависимости от возраста обучающихся лиц.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных организаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

В преамбуле указанной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву за защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Понятие организаций, осуществляющих образовательную деятельность, классификация типов образовательных организаций установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно п.2 ч.2 ст.23 указанного Федерального закона общеобразовательная организация является одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы.

Согласно пп.2 ч.7 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии со ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по адресу <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе выездного обследования было установлено, что в торговом помещении магазина ИП ФИО1 (ИНН <***>), расположенного по адресу <адрес> осуществляется реализация табачной продукции (табачными изделиями), в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, площадь Пушкина, <адрес>.

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация из Администрации Орехово-Зуевского городского округа (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх№) о реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Данный магазин находится на расстоянии менее чем 100 м от образовательной организации: МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, пл. Пушкина, <адрес>.

Орехово-Зуевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании поступившей информации в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать розничную торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответа или возражения на выданное Предостережение в Орехово-Зуевский территориальный отдел не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ИП ФИО1, в выводах которого указано, что выявлено нарушение ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от взаимодействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Из представленного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Орехово-Зуево, Павловский-Посадском, <адрес>х следует, что линейный замер расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (МОУ СОШ №) по адресу: <адрес>, до входа в магазин торговли табаком и никотинсодержащей продукции (ИП ФИО1), расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», так как расстояние составляет 83,9 м.

Таким образом, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (№) к ИП ФИО1 (№) о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализации табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Е. Барабанова