Решение № 2-2166/2017 2-2166/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-2166/2017

Дело № 2-2166 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.Т., Л.К. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска» об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.Т., Л.К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14 марта 2017 года ею подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала с целью оплаты участия в долевом строительстве путем заключения договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве №3 от 30 мая 2012 года. Уведомлением №122823/17 от 28 марта 2017 года ответчиком отказано в возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в связи с нарушением порядка подачи заявления.

Ссылаясь на требования ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пункты 41, 63 Административного регламента, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 29 октября 2012 года №346н, истец просил суд признать уведомление ГУ «Управление ПФР в Советском районе городского округа г. Брянска» №122823/17 от 28 марта 2017 года недействительным; обязать ответчика оплатить договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве №3 от 30 мая 2012 года (зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 16 января 2017 года за №...) средствами материнского капитала ФИО1 в трехдневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

06.07.2017 года истец уточнила исковые требования. Просила суд признать решение и уведомление ГУ «Управление ПФР в Советском районе городского округа г. Брянска» №122823/17 от 28 марта 2017 года недействительными; обязать ГУ «Управление ПФР в Советском районе городского округа г. Брянска» оплатить договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве №3 от 30 мая 2012 года (зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 16 января 2017 года за №...) средствами материнского капитала ФИО1 в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Оплату произвести на расчетный счет ИП ФИО2 №... в Московском филиале ПАО «Росбанк» корреспондирующий счет банка №... в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 044525256, ИНН <***>, КПП 770843001.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО3 поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска» по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в иске отказать.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Судом установлено, что 30.05.2012 года между ООО «АМК» (застройщик) и ИП ФИО2 (дольщик) был заключен договор №3 участия в долевом строительстве, по которому стороны договорились о строительстве в порядке долевого участия объекта долевого строительства в виде трехкомнатной квартиры, расположенной на четвертом этаже в осях 1, 4, А, Б 10-ти этажного жилого дома <адрес>. Оплачиваемая проектная площадь указанной квартиры составляет 73, 59 кв.м., жилая площадь 39, 52 кв.м.

Согласно п. 1.2, 1.3 договора застройщик передает вышеуказанную квартиру «дольщику» без внутренней отделки (шпаклевки, устройства чистых полов, оклейки стен обоями, облицовки плиткой, окраски); без установки межкомнатных дверей, сантехнического (унитаза, мойки, умывальника, ванны, полотенцесушителя) и электрооборудования (электрической плиты, светильников, розеток, выключателей). Вышеуказанную внутреннюю отделку «дольщик» производит за счет собственных средств.

Срок ввода жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2013 года.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 23.08.2012 года номер регистрации №...

В ходе строительства срок ввода объекта долевого строительства в эксплуатацию неоднократно изменялся, что подтверждается дополнительными соглашениями между сторонами: от 27 февраля 2014 года с 4 квартала 2013 года на 2 квартал 2015 года; от 03 июля 2015 года с 2 квартала 2015 года на 2 квартал 2016 года; от 06.11.2015 года, которым срок ввода жилого дома в эксплуатацию продлен до 30.04.2018 года. Срок передачи объекта участнику долевого строительства по приемо- сдаточному акту до 30.07.2018 года.

Дополнительные соглашения зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в установленном законом порядке.

23 июня 2016 года между ООО «Домострой» (застройщик) и ИП ФИО2 (участник долевого строительства) было заключено дополнительное соглашение к договору №3 участия в долевом строительстве от 30 мая 2012 года, согласно п. 1.1 которого стороны договорились произвести замену стороны застройщика в договоре № 3 участия в долевом строительстве от 30.05.2012 года.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 04.07.2016 года номер регистрации №...

Как следует из Выписки из ЕГРП по состоянию на 22.03.2017 года объект незавершенного строительства по <адрес> находится в собственности у ООО «Домострой» (застройщик).

Как пояснили истец, третье лицо, в настоящее время объект долевого строительства находится в стадии отделки.

Как следует из поквартирной карточки по <адрес> общей площадью 48,3 кв.м, жилой площадью 28.5 кв.м, в ней значатся зарегистрированными и проживают ФИО6, собственниками являются: ФИО3 (1/2) и Л.В. (1/2).

24.11.2016 года между ИП ФИО2 (участник долевого строительства) и ФИО3, ФИО6 (новый участник долевого строительства) заключен договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве №3 от 30 мая 2012 года, по которому новый участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять указанную в договоре трехкомнатную квартиру, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, с проектной общей площадью 73, 59 кв. м., жилой площадью 39, 25 кв. м., расположенную на четвертом этаже в осях 1,4, А,Б 10-ти этажного жилого дома <адрес> по договору участия в долевом строительстве №3 от 30 мая 2012 года, заключенного в г. Брянске между ООО «Домострой» - «застройщик» и ИП ФИО2 «участник долевого строительства», зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 23.08.2012 г. №....

Согласно п. 4, 5 договора цессии стороны определяют согласованную цену вышеуказанной недвижимости в размере 1550000 рублей. Указанная в настоящем пункте цена является окончательной и изменению не подлежит.

Стороны определили следующий порядок расчета: сумма в размере 1096974 рубля оплачивается «новым участником долевого строительства» за счет собственных средств до подписания настоящего договора; а сумма в размере 453026 рублей будет оплачена в течение 2 месяцев с даты принятия Пенсионным фондом РФ заявления о перечислении средств предоставляемых из Федерального бюджета в качестве материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г., п. 17 Постановления Правительства РФ «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» от 12.12.2007 года №862 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 29.02.2012 года серии МК-4 №..., выданного ФИО1 на основании решения УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 28.02.2012 года №35, на расчетный счет «участника долевого строительства».

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 16.01.2017 года номер регистрации №...

Как следует из справки от 23.01.2017 года направленной ИП ФИО2 в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянск ФИО3 и ФИО1 произведена оплата по договору от 24.11.2016 года в размере 1096974 рубля, остаток платежа в размере 453026 рублей будет оплачен по истечении 2–х месяцев с даты принятия Пенсионным Фондом РФ заявления о перечислении средств, предоставляемых из Федерального бюджета в качестве материнского капитала.

Таким образом, уступка права требования в данном случае фактически представляет собой замену стороны в договоре долевого участия в строительстве жилья. Возможность уступки права требования по договору долевого участия в строительстве жилья предусмотрена специальным Федеральным законом №214-ФЗ.

14.03.2017 года Левкович (Б.) И.В. было подано заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 453026 рублей.

14.03.2017 года ФИО1 дала согласие на направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве №б/н от 24.11.2016 г. оформленного на супруга ФИО3

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решением (уведомлением) ГУ «УПФ РФ в Советском районе городского округа г. Брянска от 28.03.2017 года №122823/17 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 рублей в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло прав-о на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Данный перечень является исчерпывающим.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 6 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при обращении с заявлением к ответчику, ФИО1 были представлены все предусмотренные Правилами документы, подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а потому у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Закона № 256-ФЗ и являются исчерпывающими.

Распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования не противоречит положениям п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи. ФИО1 избран заявленный способ улучшения жилищных условий семьи (долевое строительство), что не противоречит целям Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа о том, что индивидуальному предпринимателю не могут быть перечислены денежные средства материнского (семейного) капитала по договору цессии, поскольку он не является лицом, отчуждающим жилое помещение (собственником), т.к. заключенный между Левкович и ИП ФИО2 договор закону не противоречит и очевидно свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий семьи Левкович и их двоих несовершеннолетних детей. В настоящее время именно семье Левкович переданы права и обязанности участников долевого строительства, указанные сделки никем не оспорены и недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок оплаты договора долевого строительства жилья за счет средств материнского (семейного) капитала определен вышеуказанными Правилами, в связи с чем, у суда не имеется оснований устанавливать 10-ти дневный срок для исполнения судебного решения по спору о праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.Т., Л.К. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска» об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, удовлетворить.

Признать недействительным решение и уведомление Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска» № 122823/17 от 28 марта 2017 года об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 рублей 00 копеек.

Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска» произвести оплату по договору уступки права требования от <дата> (зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 16 января 2017 года №...) по договору участия в долевом строительстве № 3 от 30 мая 2012 года с учетом дополнительных соглашений от 27.02.2014г., от 03.07.2015 г., от 06.1.2015 г., от 23.06.2016 г., за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 на улучшение жилищных условий в сумме 453026 рублей 00 копеек в установленном законом порядке.

Оплату произвести на расчетный счет ИП ФИО2 №... в Московском филиале ПАО «Росбанк», корреспондирующий счет банка №... в ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу, БИК 044525256, ИНН <***>, КПП 770843001.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года.

Судья Сухорукова Л.В