Решение № 2А-783/2023 2А-783/2023~М-671/2023 М-671/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-783/2023

Дело №2а-783/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» октября 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района в интересах несовершеннолетней Х. к административному ответчику судебному приставу –исполнителю отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, отделению судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Акользина С.Е. о признании не законным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Шолоховского района обратился в суд с административным иском в интересах несовершеннолетней Г.Д.ВА. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области К.О.ВБ., отделение судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо А.С.ЕА. о признании бездействия судебного пристава исполнителя выразившееся в непринятии мер по понуждению ПАО «Совкомбанк» к возврату причитающихся А.С.ЕБ. на содержание несовершеннолетнего ребенка Х. денежных средств в размере 30649 рублей 67 копеек, не привлечении должностных лиц либо юридического лица ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства (номер) .

Помощник прокурора Шолоховского района Лопарев А.А. в судебное заседание явился, исковые требования в объеме уточненных поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, считая их не обоснованными.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 – начальник отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и суду пояснила, что в результате отсутствия кода вида дохода при переводе денежных средств, удержанных ООО «Автофлот» с заработной платы Х. алиментных платежей в пользу Акользиной С.Е. на счет открытый взыскателем Акользиной С.Е. в ПАО «Сбербанк» и поступивших в указанный банк с пометкой «прочие выплаты», которые в последствии после их зачисления на депозитный счет отделения судебных приставов, были направлены на погашение долга Акользиной С.Е. взыскателю ПАО «Совкомбанк» по другому исполнительному производству. При выяснении факта того, что данные платежи были алиментами, судебный пристав исполнитель направляла требования 06.06.2023 и 05.07.2023 в ПАО «Совкомбанк» о возврате денежных средств. 11.10.2023 в адрес отделения поступило сообщение от ПАО «Совкомбанк» о возврате денежных средств. Считает действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствующими закону.

Заинтересованное лицо Акользина С.Е., надлежаще уведомленная, в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 12 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство (номер) от 26.08.2022 о взыскании задолженности с Акользиной С.Е. в размере 32297 рублей в пользу ПАО «Совкомбанк» на основании судебного приказа (номер) от 16.06.2022. Также возбуждено исполнительное производство (номер) на основании судебного приказа (номер) о взыскании с Х. алиментов в пользу Акользиной С.Е. <данные изъяты> на содержание несовершеннолетнего ребенка Х.

Установлено, что перечисленные денежные средства в размере 8818,33 рубля, 7065,67 рублей, 14 765,67 рублей являются денежными средствами, удержанными ООО «Автофлот» с заработной платы Х. и перечисленные на счет Акользиной С.Е. в качестве алиментов, на которые не может быть обращено взыскание. Данные денежные средства поступили на счет Акользиной С.Е., открытый в ПАО «Сбербанк» с пометкой «прочие выплаты» без кода вида дохода, в последствии после их поступления на депозитный счет отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области были перечислены взыскателю ПАО «Совкомбанк». Постановлением судебного пристава от 11.01.2023 исполнительное производство (номер) окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона №229-ФЗ.

По итогам проверки обращения Акользиной С.Е. прокурором Шолоховского района руководителю ГУ ФССП РФ по РО 27.02.2023 вынесено представление, из ответа от 04.04.2023 на которое следует о наличии нарушений, однако действенных мер к устранению выявленных прокурором района нарушений не принято.

Из приобщенных материалов исполнительного производства (номер) -ИП следует:

20.01.2023 начальник отделения по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 выносит требование в рамках исполнительного производства (номер) в адрес ПАО «Сбербанк» о предоставлении и нформации о том, являются ли денежные средства, перечисленные на депозитный счет ОСП выплатами, на которые в соответствии с ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве « не может быть обращено взыскание.

03.02.2023 ПАО Сбербанк в ответ на запрос сообщает о том, что денежные средства в размере 8818,33 рубля, 7065,67 рублей, 14 765,67 рублей поступили на счет Акользиной С.Е. с пометкой «прочие выплаты», которые банк идентифицировал как собственные средства клиента, которые подлежат взысканию.

16.03.2023 заместитель начальника отделения по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 выносит два постановления, одно об отмене окончания ИП и второе постановление о поручении судебному приставу исполнителю ОСП по Зеленоградскому административному округу о проведении проверки бухгалтерии ООО «Автофлот» на предоставление соответствующих кодов в платежных поручениях при перечислении алиментных платежей взыскателю.

19.04.2023 направлено в адрес ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области Уведомление от ОСП по Зеленоградскому административному округу г. Москвы, согласно Акта совершения исполнительно- розыскных действий от 18.04.2023 ООО «Автофлот» не обнаружен.

06.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области направлено требование в ПАО «Совкомбанк» о возврате в трехдневный срок денежных средств, перечисленных в рамках исполнительного производства (номер) , поскольку денежные средства перечисленные А.С.ЕБ. являются алиментными платежами на содержании е ребенка.

03.07.2023 в адрес ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области поступает ответ от ПАО «Совкомбанк» о том, что в требовании сумма не совпадает с суммами указанных в платежных поручениях, с просьбой скорректировать сумму возврата.

05.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, скорректировав сумму, вновь направил требование в ПАО «Совкомбанк» о возврате в трехдневный срок денежных средств, перечисленных в рамках исполнительного производства (номер) , поскольку денежные средства перечисленные Акользиной С.Е. являются алиментными платежами.

10.10.2023 начальник отделения по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области вынес Уведомление в адрес ПАО «Совкомбанк», которое направляет руководителю банка об отсутствии принятых мер по возврату денежных средств, предупреждая о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

11.10.2023 ПАО «Совкомбанк» в информационном сообщении в ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области о перечислении денежных средств. На день рассмотрения дела 12.10.2023 денежные средства на депозит отделения по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области не поступили.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229 ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье.

Согласно ч. 1ст. 12 Федерального Закона «О судебных приставах» № 118 –ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Часть 2 предусматривает также право судебного пристава-исполнителя проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

Принимая во внимание выше перечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области К.О.ВВ. недостаточно приняла меры к своевременному возврату, причитающихся денежных средств Акользиной С.Е. на содержание ребенка Х., поскольку на судебного пристава исполнителя возложена обязанность по установлению назначения денежных средств и привлечению виновных к административной ответственности.

В процессе осуществления исполнительных действий с января 2023 года с момента обращения Акользиной С.Е., а также внесение представления прокурора Шолоховского района до возврата денежных ПАО «Совкомбанк» согласно их инфомационного письма 11.10.2023 прошел необоснованно затянувшийся длительный период по вине судебного пристав исполнителя ОСП по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1.

В результате чего нарушены права взыскателя Акользиной С.Е.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя от 06.06.2023 и от 05.07.2023 не были исполнены ПАО «Совкомбанк», соответственно необходимо было привлечь данную кредитную организацию к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, чего не было сделано ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд считает исковые требования административного истца обоснованными, обстоятельства на которые ссылается истец нашедшими свое подтверждение в судебном заседании и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района в интересах несовершеннолетней ФИО4 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, отделению судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Акользина Светлана Евгеньевна о признании не законным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по Шолоховскому и Верхнедонскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1:

выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного возврата причитающихся Акользиной С.Е. денежных средств на содержание ребенка Х.;

выразившееся в не привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Обязать должностное лицо судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленные на возврат причитающихся денежных средств Акользиной С.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка Х., и привлечение юридического лица ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца

Судья- Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.