Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Дело № 2а-193/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли 06 марта 2019 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе председательствующего судьи Бакаевой А.В.,

при секретаре Маловой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1,

прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес><данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

НачальникФедерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области) <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, в период отбывания наказания осужденный признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании Федерального Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением следующих мер административного ограничения: являться в ОВД для регистрации два раза в месяц после отбытия наказания, запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещением выезда за установленные судом пределы территории, запрещением пребывания в определенных местах (бары, ночные клубы, места распития спиртных напитков), запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, с 23 часов 00 минут вечера, до 06 часов 00 минут утра, за исключением случаев необходимости получения срочной медицинской помощи и выполнения трудовых функций в случае официального трудоустройства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не вызвался, обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора необходимым, судом не признано.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав все материалы дела, суд находит заявление начальника ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Челябинской области <данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается административный надзор.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> по ч.1 ст.162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> приведен в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ, в срок отбытия наказания зачтено время содержания по стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ. Срок отбывания ФИО2 наказания истекает <данные изъяты> года

Таким образом, осужденный ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена.

Также судом установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 9); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно Распоряжения заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от 24 января 2018 года № 1095-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты> признано нежелательным.

На основании изложенного, суд полагает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отбывшим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения, будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

Руководствуясь изложенным, положениями ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН России по Челябинской области Г.П.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Челябинского областного суда по административным делам в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий судья: А.В.Бакаева