Решение № 2-10/2017 2-10/2017(2-711/2016;)~М-658/2016 2-711/2016 М-658/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-10/2017

дело № 2-10/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области:

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначить пенсию с даты обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначить пенсию с даты обращения.

Требования мотивировал следующим. 23 мая 2016 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому досрочно страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. *** ему исполнилось <данные изъяты> лет. В связи с тем, что по его расчетам он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев, полагал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе в Тверской области /межрайонное/ от 11 августа 2016 г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. С решением пенсионного органа не согласен, так как данным решением нарушено его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков и комплексных бригадах. В льготный трудовой /страховой/ стаж не засчитаны периоды его работы: в МПМК «Бежецкая - 2» /ОАО «Бежецкий строитель»/ в качестве каменщика с 27.05.1988 г. по 25.10.2000 г., с 26.11.2000 г. по 25.10.2001 г., с 24.11.2001 г. по 25.11.2001 г., так как, по мнению пенсионного органа, из представленных документов не усматривается, что он был принят или переведен каменщиком в бригаду каменщиков или в специализированное звено каменщиков комплексной бригады. Все время его работы в МПМК «Бежецкая - 2» /ОАО «Бежецкий строитель» он работал каменщиком в бригаде каменщиков. С мая 1988 г. он работал в бригаде каменщиков на строительстве 59 кв. дома спиртзавода. Данный факт подтверждается архивной копией приказа по МПМК «Бежецкая - 2» от 26.05.1988 г. В это же время их бригада работала на строительстве 60 кв. дома на ул. Краснослободская г. Бежецка. Со 2 января 1990 г. их бригада была включена в состав бригады каменщиков на строительство 90 кв. дома БКСК. Это подтверждается архивной копией приказа по МПМК «Бежецкая-2» от 28.12.1989 г. Затем их бригада строила пятиэтажный жилой дом на ул. Нечаева г. Бежецка, после этого строили большое здание Райпо под холодильники на х. Орлиха, переделывали здание ЛТП под следственный изолятор, 4-х этажный дом на пер. Первомайский, пятиэтажный жилой дом на ул. Рыбинская, кирпичные гаражи в районе спиртзавода по ул. Школьная, газораспределительную подстанцию по пер. Чернышевского и т.д. Таким образом, с мая 1988 г. по ноябрь 2001 г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве различных объектов, а в основном жилых домов. Ссылаясь на подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ от 11 августа 2016 г. об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: в МПМК «Бежецкая - 2» /ОАО «Бежецкий строитель»/ в качестве каменщика с 27.05.1988 г. по 25.10.2000 г., с 26.11.2000 г. по 25.10.2001 г., с 24.11.2001 г. по 25.11. 2001 г. и назначить страховую пенсию по старости с 23 мая 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области /межрайонное/ ФИО5 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 26.01.1991 г.). За периоды работы граждан до 01.01.1992 г. применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей..., утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 22.08.1956 г.). Также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516). Согласно п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» (далее по тексту - Разъяснения). Списком № 2 «производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22.08.1956г. № 1173 должность «каменщика» не предусмотрена. Поэтому применяется Список № 2 от 26.01.1991 г. Для определения права работника на льготного пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: установить производство, к которому относится выполняемая работа; подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.). Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» данного Списка предусмотрены: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении «каменщиков» следует иметь в виду, что они включены в Список № 2 (раздел ХХУЩ дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591. Причем, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (в т.ч. и не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и др.), которые не предусмотрены Списками № 1,2. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила № 1015), согласно которым периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставлении дополнительных документов нет необходимости. Однако, дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку ФИО2 не внесены. Согласно п. 43 Правил № 1015 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1997 года. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Также документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть: приказы о приеме на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка), структура цеха или предприятия; журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории; приказы о закреплении за определенным цехом (участком); журнал заданий. 23.05.2016 г. ФИО2 обратился в Управление по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решение вопроса о досрочном назначении страховой пенсии ФИО2 было вынесено на заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В распоряжении комиссии имелись: трудовая книжка ФИО2 AT - № от 11.08.1982 г., акт документальной проверки от 24.06.2016 г. № 46, выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 Согласно трудовой книжке ФИО6 принят в Бежецкую МПМК-4 бетонщиком 3 разр. (Пр. 148 от 9.10.86 г.). В трудовой книжке имеются сведения о переименовании Бежецкой МПМК-4 в МПМК «Бежецкая-2», МПМК «Бежецкая-2» в АООТ «Бежецкий строитель», АООТ «Бежецкий строитель» в ОАО «Бежецкий строитель». Приказом № от 28.03.1988г. ФИО2 25.03.1988 присвоена профессия каменщика монтажника 3 р. и он переведен каменщиком. 26.02.2002 ФИО6 уволен с работы в связи с ликвидацией организации (Приказ № от 26.02.2002 г.). Справка, уточняющая особый характер работ, П-вым при обращении за назначением пенсии не представлена. Специалист группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц (далее по тексту - группа ОППЗЛ) Управления провел документальную проверку факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО6 в качестве каменщика в МПМК «Бежецкая-2» с 25.03.1988 г. по 06.04.1994 г., в ОАО «Бежецкий строитель» в период с 07.04.1994 г. по 26.02.2002 г. по документам, находящимся на хранении в архивном отделе администрации Бежецкого района Тверской области. Для проверки были представлены: приказы по личному составу по Бежецкой МПМК-4 за 1986 г., по МПМК «Бежецкая-2» за 1988-1993 г.г., по АООТ «Бежецкий строитель» за 1994-1998 г.г., по ОАО «Бежецкий строитель» за 1999-2002 г.г.; приказы по производственной деятельности МПМК «Бежецкая-2» за 1988 г.; ведомости по начислению заработной платы по Бежецкой МПМК-4 за 1986-1987 г.г., по МПМК «Бежецкая-2» за 1988-1991 г.г.; лицевые карточки по заработной плате по МПМК «Бежецкая-2» за 1991 г. и лицевые счета по заработной плате ОАО «Бежецкий строитель» за 1992-2002 г.г. Других документов для проверки представлено не было. По результатам проверки составлен акт от 24.06.2016г. №. Согласно нему приказом № 148 от 09.10.1986 г. по МПМК-4 ФИО2 у/о приняли на работу бетонщиком 3 разряда с 09.10.1986 г., приказом № 58 от 28.03.1988 г. по МПМК «Бежецкая-2» ФИО2 в связи с окончанием обучения и сдачей квалификационных экзаменов 25.03.1988 г. ФИО7 (так в приказе) присвоена профессия каменщика-монтажника 3 разряда, переведен на работу каменщиком. В соответствии с приказом № от 26.05.1988 г. по МПМК «Бежецкая-2» ФИО2 у/о каменщика в связи <данные изъяты> считать кадровым рабочим с 27.05.1988 г. В соответствии с приказом № от 28.12.1989 г. в связи с отсутствием каменных работ каменщика ФИО2 перевели с участка 1 на участок 2 для работы на строительстве 90 кв. дома БКСК и включили в состав бригады каменщиков т. ФИО8 с 02.01.1990 г. до окончания строительства дома. Имеются приказы о предоставлении административных отпусков на 20.11.92 г., на 4 дн. на 22-25.12.92 г., на 3 дн. на 18-20.10.93 г., на 3 дн. на 20-24.10.94 г., на 3 дн. на 7-9.08.95 г., на 2 дн. на 10-11.08.95 г., на 5 дн. на 11-15.11.96 г., на 10.09.98 г. В связи с тяжелым финансовым состоянием, отсутствием строительных материалов и фронта работ рабочих предприятия направили в административный отпуск: с 05 по 08.05.96 г., к работе приступили 12.05.96г.; на 05-06.01.97г.; на 5-8.05.97 г. Также имеются приказы о временном переводе ФИО2 в ООО «Зодчий» с 26.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 26.10.2001 г. по 23.11.2001 г., с 26.11.2001 г. по 25.12.2001 г., с 26.12.2001 г. по 25.01.2002 г., с 28.01.2002 г. по 22.02.2002 г. Должность, на которую он переведен, не указана. В соответствии с приказом № от 26.02.2002 г. п.2 каменщика ФИО2 уволили с работы с 26.02.2002 г. в связи с ликвидацией организации по п.1 ст.81 ТК РФ. За проверяемый период имеются косвенные приказы, в которых упоминаются бригады каменщиков. Например, приказ № от 26.05.88г. § 4 «Бригаде каменщиков ФИО4 оплатить по средне-сдельному заработку рабочие дни в мае месяце:.. .ФИО2.. - 12, 16, 17, 18,19,20,23.05.». Приказ № от 27.07.88 г. - «В связи с производственной необходимостью оплатить по среднему следующим работникам уч.№ бригады Цзи ГО Чжун:.. .п.7 ФИО2 -25/06-25/07.». Приказ № от 27.12.88 г. § 3- «Бригаде каменщиков ФИО4 произвести оплату труба по средне-сдельному заработку:.. .ФИО2.. - 20.12.1988 г.». Приказ № от 18.04.89г. § 5 - «В связи с отсутствием раствора и кирпича и невозможностью выполнения каменных работ бригаде каменщиков участка № произвести оплату по средне-сдельному заработку с 03.04 по 25.04.1989 г. за выполнение неквалифицированных работ:.. .ФИО2». Приказ № от 29.01.90г. § 7 «В связи с отсутствием строительных материалов и невозможности выполнения работ по специальности произвести оплату труда по средне- сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 2-3, 4, 22, 23, 24, 25.01.90г. :.. . ФИО2». Приказ № от 30.03.90г. § 6 «В связи с невозможностью организовать работу по специальности из-за отсутствия кирпича произвести оплату труда по средне-сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 2 (бригадир т.ФИО1) в феврале-марте.:.. . ФИО2 по табелю». Приказ № от 02.07.90 г. § 1 - «В связи с невозможностью организовать работу по специальности из-за отсутствия материалов произвести оплату труда по средне-сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 1:.. . ФИО2 - с 5 по 8.06 и 25.06.90 г.». Приказ № от 04.09.92 г. § 6 - «В соответствии с приказом №п от 06.05.92 г. произвести оплату бригадирам за руководство бригадами в августе 92 г.:.. . ФИО2 - бригадир каменщиков.. . Оплату произвести в размере 100 руб. в месяц пропорционально отработанному времени». Приказ № от 28.02.94г. § 5 - «Произвести оплату по среднему бригаде каменщиков в связи с производственной необходимостью:.. . ФИО2 - 5 дн.». Однако, приказы о создании бригад каменщиков или специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады не обнаружены. За проверяемый период имеются приказы, в которых указано, что из-за отсутствия строительных материалов, тяжелого финансового состояния предприятия, вынужденных простоев оплату труда производить по среднему заработку: приказ № от 01.09.1988 г. - ФИО7(так в приказе) за 08-17/08; приказ № от 26.03.1993 г. - ФИО2 (так в приказе) за 4- 5.03.1993 г.; приказ № от 28.11.1994 г. - ФИО2 (так в приказе) за 14 ноября 1994 г.; приказ № от 04.01.1995 г. - ФИО2 (так в приказе) за 19,20,22/12.94 г.; приказ № от 31.01.1995 г.- ФИО2 (так в приказе) за 20.01.95 г. Заработная плата начислена: за 1986 г. (с октября месяца) – 1988 г. (по июнь месяц), должность не указана; за 1988 г. (с июля месяца) – 2002 г. Оплата труда сдельная (кроме апреля 1988 г., за который з/п отражена в графе «повременно», за 21 дн.). Заработная плата начислена: с октября 1986 г. по сентябрь 1999 г. (в октябре 1999 г. начислений нет, но в ноябре 1999 г. начислен б/л за 31 день), с декабря 1999 г. (начисления в графе «сдельно» за 8 дн.+б/л за 12 дней+ б/л за 12 дней) по октябрь 2000 г., с декабря 2000 г. по октябрь 2001 г., в декабре 2001 г. В ноябре 2000 г. и 2001 г., в январе 2002 г. начислений нет, в феврале 2002 г. начислена компенсация за отпуск (37 дн.), в марте 2002 г. начислено выходное пособие. В лицевом счете за 2002 г. имеется отметка «уволен 26.02». В ведомостях по начислению заработной платы имеются доплаты до среднего заработка в следующие периоды: 1988 год: январь - отработано 7 дней, до среднего за 7 дней, май - отработано 21 день, до среднего за 8 дней, июль - отработано 22 дня, до среднего за 22 дня, 1989 год: апрель - отработано 22 дня, до среднего (дни не указаны), 1989 год: январь - отработано 18 дней, до среднего (дни не указаны), февраль - отработано 22 дня, до среднего за 14 дней март - отработано 16 дней, до среднего (дни не указаны) июнь - отработано 3 дня, до среднего за 1 день июль - отработано 22 дня, до среднего за 5 дней август - отработано 22 дня, до среднего 10 дней, 1992 год: декабрь - отработано 18 дней, до среднего за 1 день, 1992 год: март - отработано 17 дней, до среднего за 2 дня, сентябрь - отработано 20 дней, до среднего за 3 дня октябрь - отработано 16 дней, до среднего за 3 дня, 1994 год: февраль - отработано 18 дней, до среднего за 5 дней, апрель - отработано 17 дней, до среднего за 4 дня, май - отработано 12 дней, до среднего за 7 дней, ноябрь - отработано 21 день, до среднего за 1 день, декабрь - отработано 16 дней, до среднего за 3 дня. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996г. № о порядке применения Списков № и № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Правилами № установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), периоды административных отпусков. Все вышеприведенные данные не подтверждают постоянную и полную занятость ФИО2 выполнением работ, предусмотренных Списками. В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 стаж работы в ОАО «Бежецкий строитель», в ООО «Зодчий» указан без кода льготной работы. Таким образом, сам работодатель не подтверждает особый характер работ. Рассмотрев и оценив все имеющиеся документы, Комиссия приняла решение: засчитать в страховой стаж ФИО2: в МПМК «Бежецкая -2» (ОАО «Бежецкий строитель») с 27.05.1988 г. по 25.10.2000 г., с 26.11.2000 г. по 25.10.2001 г, с 24.11.2001 г. по 25.11.2001 г.; в ООО «Зодчий»: с 26.10.2000 г. по 25.11.2000 г., с 26.10.2001 г. по 23.11.2001 г., с 26.11.2001 г. по 25.12.2001 г., с 26.12.2001 г. по 25.01.2002 г., с 28.01.2002 г. по 22.02.2002 г.; не засчитывать в страховой стаж периоды работы в ОАО «Бежецкий строитель» с 26.10.2000 г. по 25.11.2000 г. с 26.10.2001 г. по 23.11.2001 г. с 26.11.2001 г. по 26.02.2002 г. (не подтверждено документами). Кроме того, в материалах наблюдательного дела ОАО «Бежецкий строитель» имеются Акты проверки обоснованности включения в «Список.. .» рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от 13.08.1998 г. и 20.06.2001 г., а также Списки профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ОАО «Бежецкий строитель». Проверка проводилась, когда организация осуществляла финансово-хозяйственную деятельность, и все первичные документы имелись в организации. В Актах отражено, что приказ о создании бригады каменщиков или комплексной бригады по организации отсутствует. Работа каменщиков носит не постоянный характер, рабочие предупреждены, что работа не является льготной для пенсионного обеспечения, профессия «каменщик» в льготный список на предприятии не занесена. Списки профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по ОАО «Бежецкий строитель» с 1998 г. предоставлялись без указания профессии «каменщик». Архивные справки от 18.10.2016 <...>, 1305-1 в Управление не представлялись, их содержание Управлению не известно. При принятии решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2 данные справки не рассматривались. Таким образом, у ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии (на 23.05.2016 г.) стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО2 в совокупности, суд приходит к следующему.

23 мая 2016 г. истец ФИО2 обратился с заявлением в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пенсионное дело л.д. 9-10).

Решением от 11 августа 2016 г. ГУ Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного органа № от 05.08.2016 г. в льготный трудовой /страховой/ стаж ФИО2 не засчитаны периоды его работы: в МПМК «Бежецкая - 2» /ОАО «Бежецкий строитель»/ в качестве каменщика с 27.05.1988 г. по 25.10.2000 г., с 26.11.2000 г. по 25.10.2001 г., с 24.11.2001 г. по 25.11.2001 г., так как, по мнению ГУ УПФР, из представленных документов не усматривается, что истец был принят или переведен каменщиком в бригаду каменщиков или в специализированное звено каменщиков комплексной бригады, приказы о создании в организации, где работал истец, бригады каменщиков или в специализированного звена каменщиков комплексной бригады, отсутствуют (л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ч. 2 этой нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 11 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 14 этого закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 ТК РФ).

Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная норма содержалась и в Кодексе законов о труде РСФСР (далее по тексту – КЗоТ РСФСР).

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в общий (страховой), а при наличии определенных доказательств, и в льготный стаж спорных периодов работы.

Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки является виной работодателя и не может служить основанием к отказу для включения в льготный стаж ФИО6 спорных периодов работы (при наличии соответствующих доказательств), поскольку на истца не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем трудовой книжки.

Согласно трудовой книжке ФИО2 (серия документа №) от 11 августа 1982 г. истец принят на работу в Бежецкую МПМК-4 бетонщиком 3 разряда (приказ № от 09.10.1986 г.), далее имеются сведения о том, что МПМК-4 переименована в МПМК «Бежецкая-2» на основании пр.№ от 20.05.1987 г. по Госагропрому РСФСР; 25.03.1988 г. ФИО6у присвоена профессия каменщика-монтажника 3 разряда, он переведен каменщиком (пр. № от 28.03.1988 г.), приказом № от 07.04.1994 г. МПМК «Бежецкая-2» переименована в АООТ «Бежецкий строитель»; 02.04.1996 г. ФИО6у присвоен 4 разряд каменщика (приказ № от 02.04.1996 г.), приказом № от 14.01.1999 г. АООТ «Бежецкий строитель» переименовано в ОАО «Бежецкий строитель»; согласно приказу № от 26.02.2002 г. с 26 февраля 2002 г. ФИО6 уволен с работы по ст. 81 п.1 ТК РФ в связи с ликвидацией организации (л.д. 11-14).

Записи в трудовой книжке ФИО2 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, ссылками на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, каменщики не поименованы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680).

Таким образом, из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших (работающих) в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в производстве "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", то есть в организациях, осуществляющих технологический процесс в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов.

Вместе с этим суд учитывает, что постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах.

Как следует из трудовой книжки ФИО6, изначально он был принят на работу в МПМК-4, которая в последующем была переименована в МПМК «Бежецкая-2»; 25.03.1988 г. ФИО6у присвоена профессия каменщика-монтажника 3 разряда, и он переведен каменщиком, 07.04.1994 г. МПМК «Бежецкая-2» переименована в АООТ «Бежецкий строитель»; 02.04.1996 г. ФИО6у присвоен 4 разряд каменщика, с 14.01.1999 г. АООТ «Бежецкий строитель» переименовано в ОАО «Бежецкий строитель».

Архивной справкой от 18.10.2016 г. № подтверждается, что Бежецкое строительное управление организовано приказом Калининского Совнархоза № от 08.05.1963 г. Бежецкое строительное управление треста «Бежецксельстрой» производственного управления «Калининсельстрой» переименовано в передвижную механизированную колонну № Строительно-монтажного треста «Бежецксельстрой» управления «Калининсельстрой» на основании приказа Министерства сельского строительства РСФСР № от 02.06.1978 г., приказа треста «Бежецксельстрой» № от 24.06.1978 г. и приказа Бежецкого строительного управления № от 04.07.1978 г. Передвижная механизированная колонна № переименована в Бежецкую межхозяйственную передвижную механизированную колонну № Бежецкого межхозяйственного сельского строительного комбината с 28.03.1986 г. Бежецкая межхозяйственная передвижная механизированная колонна № переименована в Бежецкую МПМК № на основании приказа Калининского кооперативно-государственного объединения по строительству в районах области №-П от 03.04.1987 г. и приказа Бежецкой межхозяйственной передвижной механизированной колонны № №-а от 07.04.1987 г. Бежецкая МПМК № переименована в межхозяйственную передвижную механизированную колонну «Бежецкая-2» треста Бежецкагропромстрой и объединения Калининагропромстрой с 18.09.1987 г. МПМК «Бежецкая-2» переименована в АООТ «Бежецкий строитель» на основании постановления главы администрации г.Бежецка и Бежецкого района № от 25.02.1993 г. и приказа по АООТ «Бежецкий строитель» № от 07.04.1994 г. АООТ «Бежецкий строитель» переименован в ОАО «Бежецкий строитель» на основании постановления главы администрации Бежецкого района № от 07.12.1998 г. и приказа по ОАО № от 14.01.1999 г. На общем собрании акционеров ОАО «Бежецкий строитель» от 20.12.2001 г. было принято решение о самоликвидации ОАО «Бежецкий строитель» (л.д. 22).

Таким образом, из названия организаций, где работал истец в спорные периоды, следует, что они занимались строительством.

Согласно свидетельству № от 28 марта 1988 г. ФИО2 обучался с 12 января 1988 г. по 25 марта 1988 г. по профессии каменщика-монтажника в уч. к-те Агропромстроя, ему присвоен 3 разряд каменщика-монтажника (л.д.15).

В соответствии с архивной справкой администрации Бежецкого района № от 18.10.2016 г. в приказах по личному составу ОАО «Бежецкий строитель» (Бежецкий МПМК-4, МПМК-Бежецкая-2, АООТ «Бежецкий строитель») имеются сведения о работе ФИО2, *** г.р. В частности о принятии на работу бетонщиком 3 разряда с 09.10.1986 г. на уч. 1- приказ № от 09.10.1986 г.; ФИО2, у/о, каменщика <данные изъяты> считать кадровым рабочим с 27.05.1988 г. - приказ № от 26.05.1988 г.; ФИО2, каменщика, уволить с 26.02.2002 г. в связи с ликвидацией организации ( п.1 ст. 84 ТК РФ)- приказ № п. 2 от 26.02.2002 г. (л.д. 16).

В соответствии с архивной справкой администрации Бежецкого района № от 18.10.2016 г. в приказах по личному составу ООО «Зодчий» имеются сведения о работе ФИО2: принять на временную работу с 26.10. по 25.11.2000 г. каменщика ФИО2 (должность, на которую принят, не указана) - приказ № п. 1 от 26.10.2000 г.; принять на временную работу с 26.10. по 23.11.2001 г. каменщика ФИО2 должность, на которую принят, не указана) - приказ № от 26.10.2001 г.; принять на временную работу с 26.11. по 25.12.2001 г. каменщика ФИО2. (должность, на которую принят, не указана) - приказ № п. 4 от 26.11.2001 г.; принять на временную работу с 26.12.2001 г. по 25.01.2002 г. каменщика ФИО2. (должность, на которую принят, не указана) - приказ № п. 1 от 26.12.2001 г.; принять на временную работу с 28.01. по 22.02.2002 г. каменщика ФИО2. (должность, на которую принят, не указана) - приказ №-а от 25.02.2002 г.. На основании лицевых счетов по начислению зарплаты: 2000 г. – октябрь-ноябрь - заработная плата начислена, должность не указана; 2001 г. – октябрь-декабрь - заработная плата начислена, должность каменщик; 2002 г. – январь-февраль - заработная плата начислена, должность каменщик (л.д. 18).

Согласно приказу по МПМК «Бежецкая-2» треста «Бежецкагропромстрой» № от 28 марта 1988 г. присвоена профессия каменщик-монтажник и разряд, а также переведен на работу каменщиком ФИО7 – 3 разряд (д.д. 18).

Из приказа № от 28.12.1989 г. следует, что в связи с отсутствием каменных работ каменщика ФИО2 перевели с участка 1 на участок 2 для работы на строительстве 90 кв. дома БКСК и включили в состав бригады каменщиков ФИО1 с 02.01.1990 г. до окончания строительства дома (л.д. 20).

Приказом № от 26.02.2002 г. по ОАО «Бежецкий строитель» ФИО2, каменщик, уволен с 26.02.2002 г. в связи с ликвидацией организации, п. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д.21).

Согласно акту № от 24 июня 2016 г., составленному пенсионным органом, имеются следующие приказы по ОАО «Бежецкий строитель» (Бежецкий МПМК-4, МПМК-Бежецкая-2, АООТ «Бежецкий строитель»):

- приказ № от 26.05.88г. § 4 «Бригаде каменщиков Цзи Го Чжуна оплатить по средне-сдельному заработку рабочие дни в мае месяце:.. .ФИО2.. - 12, 16, 17, 18,19,20,23.05.»;

- приказ № от 27.07.88 г. - «В связи с производственной необходимостью оплатить по среднему следующим работникам уч.№ бригады ФИО4:.. .п.7 ФИО2 -25/06-25/07.»;

- приказ № от 27.12.88 г. § 3- «Бригаде каменщиков ФИО4 произвести оплату труба по средне-сдельному заработку:.. .ФИО2.. - 20.12.1988 г.»;

- приказ № от 18.04.89 г. § 5 - «В связи с отсутствием раствора и кирпича и невозможностью выполнения каменных работ бригаде каменщиков участка № произвести оплату по средне-сдельному заработку с 03.04 по 25.04.1989 г. за выполнение неквалифицированных работ:.. .ФИО2»;

- приказ № от 29.01.90 г. § 7 «В связи с отсутствием строительных материалов и невозможности выполнения работ по специальности произвести оплату труда по средне- сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 2-3, 4, 22, 23, 24, 25.01.90 г. :.. . ФИО2»;

- приказ № от 30.03.90 г. § 6 «В связи с невозможностью организовать работу по специальности из-за отсутствия кирпича произвести оплату труда по средне-сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 2 (бригадир т.ФИО1) в феврале-марте.:.. . ФИО2 по табелю»;

- приказ № от 02.07.90 г. § 1 - «В связи с невозможностью организовать работу по специальности из-за отсутствия материалов произвести оплату труда по средне-сдельному заработку бригаде каменщиков уч. 1:.. . ФИО2 - с 5 по 8.06 и 25.06.90 г.»;

- приказ № от 04.09.92 г. § 6 - «В соответствии с приказом №п от 06.05.92 г. произвести оплату бригадирам за руководство бригадами в августе 92 г.:.. . ФИО2 - бригадир каменщиков.. . Оплату произвести в размере 100 руб. в месяц пропорционально отработанному времени»;

- приказ № от 28.02.94г. § 5 - «Произвести оплату по среднему бригаде каменщиков в связи с производственной необходимостью:.. . ФИО2 - 5 дн.» (пенсионное дело – л.д. 29-32).

Свидетель ФИО3 показал, что знаком давно с истцом ФИО2 Он пришел работать в организацию «Бежецкий строитель» в 1997 г. каменщиком в бригаду каменщиков, работал там до 2004 г. ФИО6 там уже работал. В их бригаде были одни каменщики, порядка 10 человек. Организация была строительная, они возводили многоэтажные жилые дома в г.Бежецке, строили другие здания.

Свидетель ФИО4 в целом дал аналогичные показания, пояснив, что работал в ОАО «Бежецкий строитель» с 97 года по 2001 г.

Работа свидетелей в спорные периоды работы истца в указанных организациях подтверждается их трудовыми книжками, при этом в трудовой книжке свидетеля ФИО4 указано, что с 10 июня 1997 г. он принят на работу в АООТ «Бежецкий строитель» каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая запрещает подтверждать характер работы показаниями свидетелей, суд учитывает показания свидетелей не относительно подтверждения характера работы истца, а именно в части количества каменщиков, работающих в АООТ (ОАО) «Бежецкий строитель» в каждой бригаде. Указанное обстоятельство подтверждается также приведенными письменными доказательствами.

Вместе с этим, по сложившейся практике, если в комплексной бригаде было два каменщика и более, их можно считать специализированным звеном каменщиков.

Также суд принимает во внимание, что основным видом деятельности МПМК и АООТ (ОАО) «Бежецкий строитель» являлось строительство, а 12.07.1979 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Данным Положением определялись также права и обязанности звеньевых, что указывает на наличие в составе комплексных бригад специализированных звеньев по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Кроме того, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд отмечает, что указанное письмо не устанавливало новое нормативно-правовое регулирование в области пенсионного обеспечения, а лишь давало разъяснения по вопросам исчисления стажа на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. Кроме того, данный акт был обязателен для исполнения органами пенсионного фонда.

Несмотря на отсутствие приказов работодателя о создании на предприятиях, где работал ФИО6, бригад каменщиков (специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады), учитывая, что из трудовой книжки истца следует, что он работал каменщиком 4 разряда, имеет соответствующую специальность, что подтверждается представленным суду свидетельством об обучении ФИО6, отсутствие данных, свидетельствующих о непостоянной занятости истца и о его работе неполный рабочий день, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом показаний свидетелей, принимая во внимание письмо Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО2 работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков строительной организации, поэтому данные периоды подлежат включению в его льготный стаж.

Данных, свидетельствующих о расформировании бригад в организациях, где работал истец, суду не представлено.

Кроме того, исходя из положений п. 3 ст. 38 ГПК РФ, стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Представитель ответчика, мотивируя свои доводы, указывает лишь на отсутствие документации, которая не сохранилась не по вине работника (в частности названных приказов о создании бригад каменщиков). В связи с чем суд полагает, что стороны спора находятся в неравном процессуальном положении, поскольку обеспечить наличие доказательств, которые утрачены не по его вине истец не может в силу объективных, независящих от него, причин.

При таких обстоятельствах, учитывая стабильный характер работы в указанный спорный период, суд счел доказанным факт работы истца в качестве каменщика бригады каменщиков.

Данных о том, что ФИО6 выполнял работы каменщика не в бригаде каменщиков, а единолично на единичных объектах, материалы дела не содержат.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (код 2290000а-12680), и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, а также иной документации по личному составу, невыполнение обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения именно работодатель, суд приходит к выводу о том, что приведенных выше доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в спорный период работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков.

Вместе с этим, полагая необходимым засчитать спорные периоды работы ФИО6 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд учитывает следующее.

Из приведенного акта документальной проверки № от 24.06.2016 г. следует, что в отношении ФИО6 имеются приказы о предоставлении «административных отпусков» (отпусков без сохранения заработной платы) на 20.11.92 г., на 4 дн. на 22-25.12.92 г., на 3 дн. на 18-20.10.93 г., на 5 дн. на 20-24.10.94 г., на 3 дн. на 7-9.08.95 г., на 2 дн. на 10-11.08.95 г., на 5 дн. на 11-15.11.96 г., на 10.09.98 г.; в связи с тяжелым финансовым состоянием, отсутствием строительных материалов и фронта работ рабочих предприятия направляли в «административный отпуск»: с 05 по 08.05.96 г., к работе приступили 12.05.96 г.; на 05-06.01.97 г.; на 5-8.05.97 г.

В соответствии с данным актом за проверяемый период имеются приказы, в которых содержатся сведения об отсутствии строительных материалов, тяжелом финансовом состоянии предприятия, вынужденных простоях, поэтому оплата труда истца производилась по среднему заработку:

- приказ № от 01.09.1988 г. - ФИО7) за 08-17/08;

- приказ № от 26.03.1993 г. - ФИО2 за 4- 5.03.1993 г.

- приказ № от 28.11.1994 г. - ФИО2 (так в приказе) за 14 ноября 1994 г.;

- приказ № от 04.01.1995 г. - ФИО2 за 19,20,22/12.94 г.;

- приказ № от 31.01.1995 г.- ФИО2 за 20.01.95 г.

Установлено также, что ФИО6у (как отражено в акте, составленном ПФР) производилась «сдельная» оплата труда, в октябре 1999 г. начислений заработной платы нет, в ноябре 1999 г. начислен больничный лист за 31 день, с декабря 1999 г. по октябрь 2000 г. начисления зарплаты идут в графе «сдельно» за 8 дн.+больничный лист за 12 дней+ больничный лист за 12 дней по октябрь 2000 г., с декабря 2000 г. по октябрь 2001 г., в декабре 2001 г. В ноябре 2000 г. и 2001 г., в январе 2002 г. начислений нет, в феврале 2002 г. начислена компенсация за отпуск (37 дн.), в марте 2002 г. начислено выходное пособие. В лицевом счете за 2002 г. имеется отметка «уволен 26.02».

Согласно акту в 1988 году ФИО6 в январе отработал 7 дней, в мае 21 день, в июле - 22 дня; в 1989 году: в апреле 22 дня; 1990 год: январь - отработано 18 дней, февраль - отработано 22 дня, март - отработано 16 дней,, июнь - отработано 3 дня, июль - отработано 22 дня, август - отработано 22 дня, 1992 год: декабрь - отработано 18 дней, 1993 год: март - отработано 17 дней, сентябрь - отработано 20 дней, октябрь - отработано 16 дней, 1994 год: февраль - отработано 18 дней, апрель - отработано 17 дней, май - отработано 12 дней, ноябрь - отработан 21 день, декабрь - отработано 16 дней.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с абз. 9 п. 9 указанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, из стажа на соответствующих видах работ ФИО6 следует исключить периоды его отпусков без сохранения заработной платы, простоев, не полностью отработанные дни, поскольку как законодательство Союза ССР, так и в ныне действующее пенсионное законодательство этого не предусматривают.

Следовательно, суд, удовлетворяя требования ФИО6 об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ряда периодов полагает исключить время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 20.11.92 г., 22-25.12.92 г., 18-20.10.93 г., 20-24.10.94 г., 7-9.08.95 г., 10-11.08.95 г., 11-15.11.96 г., 10.09.98 г., с 05 по 08.05.96 г., 05-06.01.97 г., 5-8.05.97 г.; периоды вынужденных простоев предприятия, а также дни, в которые не полностью вырабатывалась требуемая нагрузка: 08-17/08.1988 г., 4-5.03.1993 г., 14.11.1994 г. 19,20,22/12.94 г., 20.01.95 г., 9 дней июля 1988 г., 30 дней января 1990 г., 27 дней июня 1990 г., 8 дней июля и 9 дней августа 1990 г., 13 дней декабря 1992 г., 14 дней марта 1993 г., 10 дней сентября 1993 г., 15 дней октября 1993 г., 10 дней февраля 1994 г., 13 дней апреля 1994 г., 19 дней мая 1994 г., 9 дней ноября 1994 г., 15 дней декабря 1994 г., октября и ноября 1999 г., 23 дней декабря 1999 г.

В то же время суд считает технической ошибкой указание в приказе № от 28 марта 1988 г. (д.д. 18) отчества ФИО6 вместо «Н.» - «И.», поскольку ссылки на данный приказ имеются и в трудовой книжке истца.

Тот факт, что по приказу № от 4 сентября 1992 г. оплата ФИО6у осуществлялась в том числе как бригадиру каменщиков, не свидетельствует о том, что он был освобожден от выполнения основной работы каменщика бригады каменщиков, приказов об этом суду не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, специальный стаж работы ФИО2 составляет 8 лет 11 месяцев 22 дня (при необходимых для назначения досрочной пенсии по старости 7 лет 6 месяцев).

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 11.08.2016 г. об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как не имеющему требуемого стажа является незаконным: он достиг возраста <данные изъяты> ***, имел на момент обращения в пенсионный орган более 7 лет 6 месяцев льготного стажа, поэтому имеет право на назначение досрочной пенсии.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, с 23.05.2016 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 11 августа 2016 г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в качестве каменщика в МПМК «Бежецкая - 2»:

- с 27.05.1988 г. по 24.06.1988 г. - 28 дней,

- с 26.07.1988 г. по 07.08.1988 г. - 13 дней,

- с 18.08.1988 г. по 19.12.1988 г. - 4 месяца 1 день,

- 21.12.1988 г. по 02.04.1989 г. - 3 месяца 12 дней,

- с 26.04.1989 г. по 17.12.1989 г. - 7 месяцев 21 день,

- с 31.12.1989 г. по 01.01.1990 г. - 2 дня

- с 01.04.1990 г. по 31.05.1990 г. - 2 месяца,

- 3 дня июня 1990 г.,

- 22 дня июля 1990 г.,

- 22 дня августа 1990 г.,

- с 01.09.1990 г. по 19.11.1992 г. - 2 месяца 19 дней,

- с 21.11.1992 г. по 30.11.1992 г. - 10 дней,

- 18 дней декабря 1992 г.,

- с 26.12.1992 г. по 28.02.1993 г. - 2 месяца 2 дня,

- 17 дней марта 1993 г.,

- с 01.04.1993 г. по 31.08.1993 г. - 5 месяцев,

- 20 дней сентября 1993 г.,

- 13 дней октября 1993 г.,

- с 01.11.1993 г. по 31.01.1994 г. - 3 месяца,

- 18 дней февраля 1994 г.,

- с 01.03.1994 г. по 06.04.1994 г. - 1 месяц 6 дней,

в ОАО «Бежецкий строитель»:

- 11 дней апреля 1994 г.,

- 12 дней мая 1994 г.,

- с 01.06.1994 г. по 19.10.1994 г. - 4 месяца 19 дней,

- с 25.10.1994 г. по 31.10.1994 г.- 7 дней,

- 21 день ноября 1994 г.,

- 16 дней декабря 1994 г.,

- с 01.01.1995 г. по 19.01.1995 г. - 19 дней,

- с 21.01.1995 г. по 06.08.1995 г. - 6 месяцев 16 дней,

- с 12.08.1995 г. по 04.05.1996 г. - 8 месяцев 23 дня,

- с 09.05.1996 г. по 10.11.1996 г. - 6 месяцев 1 день,

- с 16.11.1996 г. по 04.01.1997 г.- 1 месяц 19 дней,

- с 07.01.1997 г. по 04.05.1997 г. - 3 месяца 27 дней,

- с 09.05.1997 г. по 09.09.1998 г. - 1 год 4 месяца,

- с 11.09.1998 г. по 30.09.1999 г. - 1 год 19 дней,

- 8 дней декабря 1999 г.,

- с 01.01.2000 г. по 25.10.2000 г. - 9 месяцев 24 дня,

а также назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2016 года.

В остальной части иска ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве каменщика в МПМК «Бежецкая - 2» (ОАО «Бежецкий строитель»): времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 20.11.92 г., 22-25.12.92 г., 18-20.10.93 г., 20-24.10.94 г., 7-9.08.95 г., 10-11.08.95 г., 11-15.11.96 г., 10.09.98 г., с 05 по 08.05.96 г., 05-06.01.97 г., 5-8.05.97 г.; периодов вынужденных простоев предприятия, а также дней, в которые не полностью вырабатывалась требуемая нагрузка: 08-17/08.1988 г., 4-5.03.1993 г., 14.11.1994 г. 19,20,22/12.94 г., 20.01.95 г., 9 дней июля 1988 г., 30 дней января 1990 г., 27 дней июня 1990 г., 8 дней июля и 9 дней августа 1990 г., 13 дней декабря 1992 г., 14 дней марта 1993 г., 10 дней сентября 1993 г., 15 дней октября 1993 г., 10 дней февраля 1994 г., 13 дней апреля 1994 г., 19 дней мая 1994 г., 9 дней ноября 1994 г., 15 дней декабря 1994 г., октября и ноября 1999 г., 23 дней декабря 1999 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2017 г.

Председательствующий