Решение № 2-787/2020 2-787/2020~М-371/2020 М-371/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-787/2020

86RS0001-01-2020-000544-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием истца, представителя ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» ФИО3, действующего по доверенности № 1 от 09.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-787/2020 по исковому заявлению ФИО4 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в ежемесячной денежной выплате по случаю рождения 3-го ребенка, о возложении обязанности по перерасчету суммы ежемесячной выплаты по случаю рождения третьего ребенка и выплате в размере 14 721, 0 рубль ежемесячно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с требованиями о признании незаконным решения об отказе в ежемесячной выплате в случае рождения третьего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.; перерасчете суммы ежемесячной денежной выплаты по факту рождения третьего ребенка с момента первого обращения, 23.09.2019г.; обязании производить выплату в размере 14 721 рублей на ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячно.

Требования истца мотивированы тем, что с 11.09.2019г. истец получил статус многодетной семьи. Законом ХМАО-Югры от 07.07.2004г. (п. 14) размере ежемесячной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в 2019 г. составлял 14 721,0 рублей при соответствии совокупности условий, в том числе факт проживания не менее 10 лет в ХМАО-Югре. 25.09.2019г. ответчик отказал истцу в ежемесячной выплате по случаю рождения третьего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с неподтверждением факта проживания истца на территории ХМАО-Югры 10 и более лет. Факт проживания истца на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ установлен решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу. Согласно запрошенным истцом в ФИО8 сведениям от ДД.ММ.ГГГГ подтвердился факт проживания истца в ХМАО-Югре более 10 лет. Полагает, что при проверке по обращению ФИО5 о ежемесячной выплате семьям в случае рождения третьего ребенка работником КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» были не в полной мере использованы средства для получения информации о сборе сведений, подтверждающих факт проживания ФИО2 в Ханты-Мансийске. Ответчик безосновательно не выплатил истцу ежемесячную выплату при рождении у него третьего ребенка, хотя обладал полномочиями по истребованию сведений о регистрации граждан, но не воспользовался ими.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в иске. Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, наставал на законности отказа в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, поскольку на момент обращения им не были выполнены требования п.2 ст.2 Закона ХМАО-Югры от 07.07.2004 № 45-оз, т.к. к заявлению не были приложены все необходимые документы, подтверждающие факт проживания на территории ХМАО-Югры не мене 10 лет.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантированы государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, государственные пособия (ч. 2 ст. 7).

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные региональные меры социальной поддержки населению.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2001 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», принятого Думой ХМАО- Югры от 25 июня 2004 года (далее по тексту также – Закон), определены основные направления деятельности органов государственной власти ХМАО-Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий; определены дополнительные меры социальной защиты в данной области.

В частности пунктом 14 части 1 статьи 2 Закона установлена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п.2 ст. 2 указанного Закона пособия и выплата, указанные в подпунктах 3, 11, 13 и 14 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории ХМАО - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер.

Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории ХМАО - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

Статьей 2.15 Закона о также, что ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа устанавливается семьям из числа граждан, постоянно проживающих в ХМАО - Югре и имеющих среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемой Правительством ХМАО – Югры (п.1). Право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанной в подпункте 14 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, используется семьей однократно (п.2).

Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13 октября 2011 года № 371-п «О назначении и выплате пособий ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» регламентирован порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее по тексту также Порядок), являющееся приложением 1 к постановлению.

Пунктом 1 Порядка установлено: назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется казенным учреждением ХМАО – Югры «Центр социальных выплат».

Пунктом 4.9 Порядка регламентировано: сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячных пособий и выплаты, указанных в подпунктах 2.6 - 2.8, 2.13 пункта 2 настоящего Порядка, по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

В период постоянного проживания гражданина включаются сроки обучения в общеобразовательных организациях, а также сроки обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных в ХМАО - Югре.

Сведения о периодах обучения, указанные гражданином в заявлении, Центр социальных выплат проверяет посредством информационной системы сферы образования ХМАО - Югры.

Как установлено п.4.10 Порядка, в порядке межведомственного взаимодействия Центром социальных выплат запрашиваются следующие сведения, необходимые для назначения пособий и выплаты, указанных в подпунктах 2.5 - 2.11, 2.13 пункта 2 настоящего Порядка:

сведения о государственной регистрации рождения ребенка в объеме, содержащемся в свидетельстве о рождении ребенка;

сведения о заключении (расторжении) брака в объеме, содержащемся в свидетельстве о заключении (расторжении) брака;

сведения, подтверждающие информацию об уклонении родителя от уплаты алиментов на содержание проживающего (проживающих) совместно с заявителем ребенка (детей), - в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ у него и ФИО11 родился сын ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат Югры» с заявлением на назначение ежемесячного денежной выплаты семьями в случае рождения третьего ребенка или последующих детей из средств бюджета автономного округа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№; ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат Югры» сообщил истцу о принятии решения об отказе в удовлетворении обращения на назначение единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей, ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения 3-го ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Их письма следует, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что согласно представленному заявителем документу, удостоверяющему личность и содержащему указание на гражданство Российской Федерации (паспорт), проживание на территории ХМАО-Югры на дату обращения у ФИО2 составляет 8 лет 8 месяцев, соответственно основание для назначения пособий отсутствует.

Истец полагает, что ответчик безосновательно не назначил ему ежемесячную выплату при рождении третьего ребенка, хотя обладал полномочиями по истребованию сведений о регистрации граждан, но не воспользовался ими, тогда как данная составляющая (проживание в ХМАО-Югре более 10 лет) у ФИО2 имелась на момент подачи 04.09.2019г. заявления, что подтверждается решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, и сведениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа- Югры с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда.

По сведениям ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ № из адресно-справочной картотеки отдела, ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имел регистрацию по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ дату предоставления сведений – в <адрес>

Тем не менее, довод истца опровергается п.4.9 Порядка, которым установлено предоставление заявителем сведений о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка по желанию гражданина; как следует из п. 4.10 Порядка, у КУ «Центр социальных выплат» обязанность по осуществлению межведомственного запроса с целью получения сведений из уполномоченного миграционного органа о периоде проживания граждан на территории ХМАО-Югры отсутствует.

Более того, судом установлено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является получателем государственной социальной помощи в виде социального пособия ввиду того, что на каждого члена семьи из совокупного дохода семьи приходится менее прожиточного минимума, установленного в ХМАО-Югре на дату обращения в среднем на душу населения.

Согласно предоставленной ответчиком информации о выплаченных в 2019 году истцу средств, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выплачивается «ежемесячное пособие на ребенка (детей)» с учетом троих детей, установленное пп.4 п. 3 ст. 2 Закона.

Тогда как п.3 ст. 2.15 Закона установлено, что семьям, имеющим право на получение ежемесячных пособий и ежемесячной денежной выплаты, указанных в подпунктах 3, 4 (ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет; ежемесячное пособие на ребенка (детей)) и 14 (ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей) пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, на ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, указанную в подпункте 14 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, пособия или выплата предоставляется по выбору заявителя.

Как установлено ст. 2.4 Закона, ежемесячное пособие на ребенка (детей) устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в ХМАО - Югре, в размере 300 рублей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации, расположенной в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет). Размер пособия устанавливается с применением районного коэффициента, установленного законодательством.

Таким образом, получение истцом в рамках Закона такой меры социальной поддержки семьи и детства, как ежемесячное пособие на ребенка (детей) (на которую он заявился в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исключает возможность получения им ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Установленное статьей 3.2 Закона основание для отказа в предоставлении пособий, выплат и мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом – отсутствие права на получение пособий, выплат и мер социальной поддержки – обоснованно применено ответчиком при принятии по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей из средств бюджета автономного округа.

При этом ссылка истца на решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. об установлении юридического факта проживания на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время также не позволяет прийти к выводу об обоснованности искового требования ввиду следующего.

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 02.12.2019 г. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как в силу абз 2 ст. 7 Закона ежемесячная денежная выплата, указанная в подпункте 14 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, могла быть назначена лишь до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в ежемесячной денежной выплате по случаю рождения 3-го ребенка, о возложении обязанности по перерасчету суммы ежемесячной выплаты по случаю рождения третьего ребенка и выплате в размере 14 721, 0 рубль ежемесячно - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова