Постановление № 5-22/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ковылкино 28 февраля 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

17.02.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» в отношении администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Определением начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» от 20.02.2020 с нарушением, установленного п. 1 ст.28.8 КоАП РФ трехдневного срока, указанный протокол вместе с материалами поступил на рассмотрение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 настоящего Кодекса, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На основании ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как следует из обстоятельств дела, 13.02.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично – дорожной сети на территории городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия: а именно: на участке переулка Строительный, проходящего по населенному пункту Инсар полностью отсутствует стационарное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

15.02.2020 должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем из материалов дела следует, что административное расследование фактически не проводилось, 13.02.2020 был составлен акт, выявленных недостатков в содержании дорог и фототаблилица к нему; юридическое лицо, ответственное за содержание дорог, его юридический адрес, а также должностное лицо, исполняющее обязанности главы городского поселения были известны изначально, по делу не были осуществлены такие процессуальные действия, как проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, требующие значительных временных затрат, а наличие определения о возбуждении дела и проведении административного расследования не является основанием для рассмотрения дела судьей районного суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно аб. 5 п. 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия было вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия: 431430 РМ, <...>.

В соответствии с Законом Республики Мордовия №17 от 17.04.2000г. (с изм.) «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия» вышеуказанный адрес администрации относится к территориальным границам мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в аб.7 п.3 Постановления Пленума от 24.03.2005г. №5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия подлежат направлению по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка Инсарского района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

передать протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1234 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия на рассмотрение мировому судье судебного участка Инсарского района Республики Мордовия для рассмотрения по подсудности (431430, РМ, <...>).

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева