Решение № 12-92/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело № 12-92/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 09 декабря 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Ряднова Лариса Леонидовна

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - председателя правления ДНП «Ильжовское» Тищенко Н.М., юридический адрес: <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора ЛО, начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ДНП «Ильжовское» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

В своей жалобе председатель правления ДНП « Ильжовское» Ф.И.О.. просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, при этом указывает, что пропущены сроки привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание председатель правления не явился, представитель Ф.И.О. действующий по доверенности Ф.И.О. просили дело рассмотреть в их отсутствии.

В судебное заседание Лужский городской прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, дополнительно истребованные документы, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо ДНП «Ильжовское», в нарушение п.1 ст.5.10 Областного закона Ленобласти от 02.07.2003 № 47-оз 2 об административных правонарушениях», то есть установленных законодательством Ленинградской области сроков и формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленобласти, не представил в ГИС «Региональный кадастр отходов Ленобласти» информацию, предусмотренную приказом управления Ленобласти по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 № 3.

Срок был установлен до 20.04.2019.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с 21.04.2019, и истек 21 июля 2019.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.

Данное административное правонарушение считается оконченным с момента окончания срока, предоставленного лицу для представления соответствующих документов (информации, отчетов). В связи с этим, исключаются правовые основания для квалификации данного административного правонарушения как длящегося и применение при решении вопроса о привлечении к ответственности лица, его совершившего, правил ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ДНП «Ильжовское» подлежит прекращению.

Таким образом, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником департамента государственного экологического надзора ФИО1 были нарушены требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника департамента государственного экологического надзора вынесенное в отношении ДНП «Ильжовское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица дачного некоммерческого партнерства «Ильжовское», в лице председателя правления Ф.И.О. - удовлетворить.

Постановление начальника департамента государственного экологического надзора Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ДНП «Ильжовское» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 5.10 Областного закона ЛО от 02.07.2003 № 47-оз «об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей, на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ- отменить, производство на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.Л. Ряднова