Решение № 2-960/2018 2-960/2018 ~ М-238/2018 М-238/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-960/2018

Дело № 2-960/2018 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Великого Новгорода ФИО2, представителя ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО3, представителя третьего лица Правительства Новгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указав в обоснование иска, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности, либо на основании договора социального найма не имеет. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории Великого Новгорода, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение.

Определением суда от 16 января 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, Департамент финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода ФИО2, истец ФИО1 исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Новгородской области ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель Департамента образования и молодежной политики Новгородской области представил отзыв на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 N 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку его отец С* умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № выданным (повторно) ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты>. Мать ФИО1 – С* решением Шимского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении сына И родительских прав, в последующем ДД.ММ.ГГГГ С* умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты>.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода №рм от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Б* За ФИО1. И.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан в приемную семью Б*

ФИО1 зарегистрирован в комнате общей площадью 11,5 кв. м., расположенной, по адресу: <адрес>. Кроме него в комнате зарегистрирован С* (брат). Как пояснил в судебном заседании истец, <адрес>, но только с номером 2.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалах дела поквартирной карточкой по комнате по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Великого Новгорода № от 13.09.2013г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилых помещений в собственности либо в пользовании по договору социального найма у ФИО1 нет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 20.07.2015 года № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ввиду того, что ФИО1 достиг возраста 18 лет, у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах в силу приведенных выше норм закона иск прокурора Великого Новгорода суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о недостаточности финансирования для приобретения жилого помещения и наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, судом не принимается.

Исходя из содержания указанных выше положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору специализированного найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Довод представителя Администрации о том, что в случае удовлетворения иска произойдет подмена судебным решением действий и решений органа местного самоуправления, судом не принимается.

Суд, установив в судебном заседании, что права ФИО1 на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения нарушаются, учитывая, что надлежащим ответчиком по делу выступает Администрация Великого Новгорода, удовлетворяет иск прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Э.И. Габидулина