Решение № 12-45/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-45/2017

12-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Батайск 27 февраля 2017 г.

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В.,

с участием главного специалиста - эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ФИО1, рассмотрев жалобу председателя Комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора РО по исполнению и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РО ФИО3 № от 30.12.2016 г. по ст.8.8 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РО по исполнению и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РО ФИО3 № от 30.12.2016 г. председатель Комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 27 367 рублей 26 копеек.

Председатель Комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он не согласен с постановлением, так как считает его незаконным и необоснованным, так как местная религиозная организация Свидетелей Иеговы г.Батайск никогда не использовала земельный участок с кадастровым номером №, а также здание находящееся по адресу: РО <адрес> по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использование. Таким образом, в действиях организации, а также в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Организация не осуществляет по указанному адресу свою деятельность, не проводит богослужения, встречи Совета или какие-либо иные мероприятия. Организация не является собственником или владельцем этого участка и находящегося на нем здания, поэтому не может нести ответственность за все действия, которые какие-либо граждане совершают в это здании. Организация зарегистрирована по адресу <адрес>.

В связи с чем, просит отметить данное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании председатель Комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали доводы изложенные в жалобе.

Главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ФИО1 в судебном заседании возражал против отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав председателя Комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 и его представителя ФИО4, главного специалиста - эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из текста постановления, 07.12.2016 года прокуратурой г.Батайска проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г.<адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности гражданину ФИО5, проживающему в <адрес>, о чем 23.12.2011 г. в ЕГРП сделана запись №.

На данном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 146,9 кв.м., принадлежащее на праве собственности гражданину ФИО5

Фактически в соответствие с актом проверки прокуратуры г.Батайска от 07.12.2016 г. в здании расположенном по адресу: <адрес> по средам и воскресеньям проходят богослужения Свидетелей Иеговы, о чем свидетельствуют объяснения гр.ФИО6

Таким образом, по мнению Управления Росреестра Местной религиозной организацией Свидетелей Иеговы г.Батайск используется земельный участок не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 ч. 3 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 20 ч. 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и представленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Законом о кадастре путем внесения соответствующих изменений в сведения ГКН и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия этим органом кадастрового учете решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии с п. 14 ч.2 ст.7, ст. 16, п. 3 ст. 20, ст. 22 Закона о кадастре установлена необходимость учета изменений в ГКН земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования, для чего в орган кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Председатель местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 не является ни собственником, ни арендатором спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, председатель местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 не относится к субъектам, которые согласно Закону могут обращаться с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений, касающихся вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора РО по исполнению и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РО ФИО3 № от 30.12.2016 г. по ст.8.8 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба председателя местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя местной религиозной организации Свидетелей Иеговы г.Батайск ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора РО по исполнению и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РО ФИО3 № от 30.12.2016 года по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ - удовлетворить, постановление заместителя главного государственного инспектора РО по исполнению и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РО ФИО3 № от 30.12.2016 г. по ст.8.8 ч. 1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: Орельская О.В.