Постановление № 5-14/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего судьи Штанько Т.Г.

при секретаре Магомадовой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекавшегося ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному штрафу 5000рублей, привлекаемого к административной ответственности за совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Туркмении, не выехал из РФ по истечении определенного срока пребывания (постановление Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом –экспертом ОВМ отдела России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, признавшего себя виновным, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданным ему разрешением (миграционной картой). Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения разрешения, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

ФИО1 суду пояснил, что он является гражданином Республики Туркменистан. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек, однако он не выехал за пределы России и остался проживать в <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В <адрес> он проживает вместе с гражданской женой ФИО3 и 3 малолетними детьми, одному из которых присвоено его отчество « Гахрымовна» и которые являются гражданами РФ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, копией визы.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2500 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КРФоАП предусматривает обязательное назначения дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории РФ с женой ФИО3, которая является гражданкой РФ, и 3 малолетними детьми.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств, настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории (Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АД14-8, от ДД.ММ.ГГГГ N 71-АД14-11, от ДД.ММ.ГГГГ N 88-АД14-3).

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 вину признал полностью и в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушения смягчает ему ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, предусмотренном ст. 4.3 КоАП РФ, является т, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности виновного, наличия смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, гражданина Республики Туркменистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Согласно статье 20.25 часть 1 КоАП РФ неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Копии постановления вручить ФИО1 для исполнения и направить ОМВД для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.