Решение № 2-481/2019 2-481/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-481/2019

Дело № 2-481/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Баландиной Е.И.,

с участием прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Мамонтова С.В.,

представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности от 01.01.2019 действительной по 31.12.2019,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности провести обследование газового оборудования по адресу: <адрес>. В обоснование иска указав, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, в сфере использования законодательства о безопасном использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом, расположенном по <адрес> осуществляет управляющая компания ООО УК «Магнит». ДАТА ООО УК «Магнит» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». В соответствии с п. 2.1.2 договора АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязан осуществлять техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования один раз в год. Согласно приложения № 2 к договору, в перечень выполняемых АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» работ входит техническое обслуживание стояка. Установлено, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» осуществляет газоснабжение природным газом многоквартирных домов, оснащенных внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием по адресам: <адрес> За 2018 год АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» составлены акты о невозможности проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что техническое обследование стояка в указанных квартирах АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» до настоящего времени не произвел. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в нарушение «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 и «Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 не обеспечено безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № № по <адрес>.

Руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 131-132, 139, 140, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» провести обследование газового оборудования по адресу: <адрес>

Определением суда от 27.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ООО «Магнит».

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ООО «АльянсСтройИндустрия».

Согласно представленного отзыва, ответчик с предъявленными требования не согласен в полном объеме по следующим основаниям. Между Обществом и ООО «Управляющая компания «Магнит» заключен договор № № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от ДАТА. Техническое облуживание внутридомового газового оборудования осуществляется соответствии с Правилами пользования и договором. В соответствии с п. 2.1.7 договора Обществом путем подписания дополнительного соглашения № 2 от 12.09.2018 к договору были согласованы с ООО «Магнит» сроки выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на 2018 год. В установленные сроки Обществом предпринимались меры по проведению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. В рамках предпринятых усилий в полном объеме были проведены работы по проверке герметичности фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе диаметром 20-50 мм мыльной эмульсией или специальным прибором, по проверке герметичности внутреннего газопровода опрессовкой с продувкой и повторным пуском газа при количестве приборов на одном стояке свыше 5 до 10 включительно, а также по техническому обслуживанию внутридомового газопровода вне квартиры. Вместе с этим Обществом в ходе технического обслуживания внутридомового газового оборудования дома № по <адрес> не было проведено техническое обслуживание стояка в квартирах №, №, №, №, №, №. В соответствии с пп. Г п. 42 Правил пользования и п. 3.1.4 договора ООО «Магнит» как заказчик по договору обязан обеспечивать доступ представителем Общества к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования. В связи с тем, что ООО «Магнит» не обеспечило доступ в указанные жилые помещения сотрудники Общества не смогли провести техническое обслуживание в полном объеме. Отсутствие доступа в указанные жилые помещения подтверждается в том числе и актом ведомостью от 12.11.2018, где указаны причины невозможности выполнения работ в каждой квартире.

Согласно письменного дополнения к отзыву на исковое заявление, в рамках исполнения обязательств по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования Обществом в адрес ООО «Магнит» было направлено уведомление о предстоящем в октябре 2018 года проведении работ по техническому обслуживанию с указанием о необходимости предоставить доступ к оборудованию, подлежащему плановому обслуживанию в соответствии с условиями договора. В течении октября – ноября 2018 года сотрудниками Общества предпринимались попытки провести техническое обслуживание в квартирах №, №, №, №, №, № дома № по <адрес>, однако выполнить принятые на себя обязательства Общество по смогло по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании процессуальный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах, указав также, что проведение обследования газового оборудования законодательством и договорными обязательствами, не предусмотрено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 пояснил, что не возражает против проведения необходимого обследования газового оборудования в принадлежащей ему и его супруге квартире № №, однако никаких сообщений о предоставлении доступа в квартиру не получал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО «Магнит», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ООО «АльянсСтройИндустрия» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещались судом в установленном законом порядке, в связи с чем в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса России, извещения считаются доставленными.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

<данные изъяты> и ООО «УК «Магнит» заключили договор № № от ДАТА и дополнительное соглашение № 2 к Договору, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы и оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

В соответствии с п.п. 2.1.1., 2.1.2. Договора исполнитель обязан своевременно и качественно выполнять работы и оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО многоквартирных домов в соответствии с условиями настоящего Договора; осуществлять техническое обслуживание ВДГО многоквартирных домов – один раз в год.

Согласно п. 3.1.4. Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО многоквартирных домов для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.

Приложением № 2 к договору в редакции дополнительного соглашения № 2 от 12.09.2018 предусмотрен график проведения работ на 2018 год по техническому обслуживанию ВДГО в МКД ООО «Магнит», согласно которого работы по адресу: <адрес>, запланированы на сентябрь-октябрь месяцы.

Согласно акта-ведомости б/н по техническому обслуживанию газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий, согласно акту-наряду, актам об отказе в доступе к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, в квартирах № №, №, №, №, №, № дома № № по <адрес> никто не проживает.

Как следует из выписок ЕГРН от 05.03.2019, копий финансово-лицевых счетов, предоставленных управляющей компанией:

собственником квартиры № № дома № по <адрес> является ФИО5, зарегистрированных граждан не значится;

собственником квартиры № № дома № по <адрес> являются ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8; с ДАТА зарегистрирован ФИО7.

право собственности на квартиру № № дома № по <адрес> зарегистрировано на ФИО9; с ДАТА зарегистрирован ФИО9 Александрович.

право собственности на квартиру № № дома № по <адрес> зарегистрировано на ФИО4, ФИО10, информация о зарегистрированных лицах отсутствует;

право собственности на квартиру № № дома № по <адрес> зарегистрировано на ООО «Альянс-Стройиндустрия», зарегистрированных граждан не значится;

право собственности на квартиру № № дома № по <адрес> зарегистрировано на <данные изъяты>; с ДАТА зарегистрирован ФИО11 (наниматель), с ДАТА зарегистрирована ФИО13 (жена), с ДАТА зарегистрирована ФИО2 (дочь).

Письмом от 06.02.2019 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» сообщило прокурору Краснофлотского района г. Хабаровска информацию о том, что фактов приостановления Обществом подачи газа в жилой фонд на территории Краснофлотского района г. Хабаровска в 2018, истекшим периоде 2019 годов не имелось; фактов отказа в допуске к внутридомовому газовому оборудованию для проведения технического обслуживания на территории Краснофлотского района в 2018-2019 не имеется. В 2018 году сотрудниками Общества не был предоставлен допуск к внутриквартирному газовому оборудованию по следующим адресам: <адрес> (дата составления акта ДАТА); <адрес> (дата составления акта ДАТА); <адрес> (дата составления акта ДАТА); <адрес> (дата составления акта ДАТА); <адрес> (дата составления акта ДАТА); <адрес> (дата составления акта ДАТА). Поскольку в настоящее время не зафиксировано 2 и более раз фактов не допуска сотрудников АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, государственные органы контроля не уведомлялись. В настоящее время Общество проводит работу по согласованию с собственниками жилых помещений новых дат проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, изданного в соответствии со ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно п. 4, п. 6, п. 8 утвержденных Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Согласно пункта 47 Правил, в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, согласно которых Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее, чем за 20 дней до их проведения. Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомовое газового оборудования от ДАТА, исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового газового оборудования один раз в год (п. 2.1.2.).

В силу положений ст.ст.309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства при организации технического и аварийного обслуживания внутридомового газового оборудования в жилых домах г. Хабаровска, прокурором выявлены нарушения законодательства, а именно на момент проверки техническое обслуживание в установленные сроки не проведено в указанных квартирах. При этом все возможные меры (неоднократные выходы, обращение к уполномоченным государственным органам, управляющей организации, обращение в суд с иском к потребителям о допуске в квартиру и т.п.) к проведению технического обслуживания ответчиком не приняты.

Принимая во внимание, что газ является источником повышенной опасности, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что в результате несоблюдения установленной периодичности проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования создаются предпосылки для чрезвычайных ситуаций и аварий, которые могут повлечь человеческие жертвы, уничтожение, повреждение жилищного фонда и другого имущества граждан и организаций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок для исполнения решения суд считает возможным определить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным и разумным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет в размере, предусмотренном ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2019 года.

Судья: подпись \Якимова Л.В.\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\

Подлинник решения подшит в деле № 2-481/2019, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Баландина Е.И.