Решение № 2-39/2024 2-39/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-39/2024

УИД: 19RS0013-01-2024-000020-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 14 февраля 2024 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2024 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» об обязании разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, но результатам которой в ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» установлены нарушения закона.

По результатам проведенного мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) установлено, что на 30.11.2023 за ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» числится 35 контрактов имеющих статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек, указанное свидетельствует, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению необходимой информации об исполнении контрактов.

Так, 29.05.2023 между ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» и ООО «Альбатрос» заключен контракт № Ф.2023/К-170 на поставку лекарственных средств лот № 110 лоратадин на 2 полугодие 2023 года (реестровый № 2191000113523000415) на сумму 4 692,60 руб., установлен срок исполнения 30.11.2023. Сведения о дальнейшем исполнении контракта, либо о его прекращении отсутствуют, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Аналогичные нарушения, в части не размещении сведений об исполнении контрактов допущены по следующим контрактам (реестровые номера):

2191000113523000094, 2191000113523000155, 2191000113522000282,

2191000113523000277, 2191000113523000042, 2191000113522000327,

2191000113523000422, 2191000113523?????????????????????????????

2191000113523000058, 2191000113523000401, 2191000113522000332,

2191000113522000383, 2191000113522000187, 2191000113522000384,

2191000113523000034, 2191000113523000371, 2191000113522000345,

2191000113523000354, 2191000113523000352, 2191000113523000105,

2191000113523000103, 2191000113522000360, 2191000113523000139,

2191000113523000284, 2191000113523000102, 2191000113522000074,

2191000113523000035, 2191000113523000223, 2191000113523000210,

2191000113523 000209, 2191000113523000176, 2191000113

2191000113523000060.

Указанное посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС.

Непринятие мер по размещению информации об исполнении государственных контрактов свидетельствует о нарушении ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» требований Федерального закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного, просит обязать ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов (реестровые номера):

2191000113523000415, 2191000113523000094, 2191000113523000155,

2191000113522000282, 21910001135230002?????????????????????????

2191000113522000327, 2191000113523000422, 2191000113523000001,

2191000113522000317, 2191000113523000058, 2191000113523000401,

2191000113522000332, 2191000113522000383, 2191000113522000187,

2191000113522000384, 2191000113523000034, 2191000113523000371,

2191000113522000345, 2191000113523000354, 2191000113523000352,

2191000113523000105, 2191000113523000103, 2191000113522000360,

2191000113523000139, 2191000113523000284, 2191000113523000102,

2191000113522000074, 2191000113523000035, 2191000113523

2191000113523 000210, 2191000113523000209, 2191000113523000176, 2191000113522000304, 2191000113523000060.

Представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Козгов Д. В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в заявленном объеме настаивал, несмотря на то обстоятельство, что стороной ответчика исковые требования исполнены частично.

Представитель ответчика - ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования признала в полном объеме, за исключением 22 позиций: 2191000113523000415, 2191000113522000327, 2191000113522000317, 2191000113522000332, 2191000113522000345, 2191000113523000105, 2191000113523000094, 2191000113523000422, 2191000113523000058, 2191000113522000383, 2191000113523000354, 2191000113523000284, 2191000113523000035, 2191000113523000042, 2191000113523000001, 2191000113523000401, 2191000113523000371, 2191000113522000360, 2191000113523000102, 2191000113523000223, 2191000113523000176, 2191000113523000304. Контракты находятся в статусе «исполнение завершено», «исполнение прекращено». В связи с тем, что процедура по закрытию неисполненных контрактов займет достаточно большое время, по некоторым контрактам необходимо будет направить Поставщикам соглашение о расторжении контрактов, далее после подписания соглашения, а также документы по исполнению размещаются на ЕИСе, где в течении 5 (пяти) рабочих дней проходят контроль Федеральным казначейством, кроме того по некоторым контрактам со стороны Поставщика в ЕИС не выложена информация о поставке товара (отсутствуют документы о приемке товара), поставщикам направлены претензии, ГБУЗ РХ «Сорская ГБ» просит назначить срок для размещения в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении государственных контрактов до 31 декабря 2024 года (включительно).

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, исследовав мнение представителя ответчика, изложенное в его письменном заявлении, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в принятии признания представителем ответчика требований и о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Так, в соответствии с частями 1 - 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы процессуального закона суд продолжает рассмотрение дела по существу только в том случае, когда не принимает признание ответчиком иска; при принятии же признания ответчиком иска суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и в этом случае не требуется рассмотрение дела по существу.

Поскольку сторона истца настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объем, несмотря на то обстоятельство, что ответчиком добровольно, до вынесения решения суда, исполнены частично требования истца, то суд не может принять признание иска ответчиком, и считает необходимым рассмотреть дело по существу.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу п.п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) установлено, что на 30.11.2023 за ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» числится 35 контрактов имеющих статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек, указанное свидетельствует, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению необходимой информации об исполнении контрактов.

29.05.2023 г. между ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» и ООО «Альбатрос» заключен контракт № Ф.2023/К-170 на поставку лекарственных средств лот № 110 лоратадин на 2 полугодие 2023 года (реестровый № 2191000113523000415) на сумму 4 692,60 руб., установлен срок исполнения 30.11.2023. Сведения о дальнейшем исполнении контракта, либо о его прекращении отсутствуют, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Аналогичные нарушения, в части не размещения сведений об исполнении контрактов допущены по следующим контрактам (реестровые номера):

2191000113523000094, 2191000113523000155, 2191000113522000282,

2191000113523000277, 2191000113523000042, 2191000113522000327,

2191000113523000422, 2191000113523000001, 2191000113522000317,

2191000113523000058, 2191000113523000401, 2191000113522000332,

2191000113522000383, 2191000113522000187, 2191000113522000384,

2191000113523000034, 2191000113523000371, 2191000113522000345,

2191000113523000354, 2191000113523000352, 2191000113523000105,

2191000113523000103, 2191000113522000360, 2191000113523000139,

2191000113523000284, 2191000113523000102, 2191000113522000074,

2191000113523000035, 2191000113523000223, 2191000113523000210,

2191000113523 000209, 2191000113523000176, 2191000113522000304,

2191000113523000060.

Указанное посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС.

Непринятие мер по размещению информации об исполнении государственных контрактов свидетельствует о нарушении ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Из представленных стороной ответчика документов следует, что в Единой информационной системе в сфере закупок размещена информация об исполнении следующих государственных контрактов (реестровые номера): 2191000113523000415, 2191000113523000094, 2191000113523000042, 2191000113522000327, 2191000113523000422, 2191000113523000001, 2191000113522000317, 2191000113523000058, 2191000113523000401, 2191000113522000332, 2191000113522000383, 2191000113523000371, 2191000113522000345, 2191000113523000354, 2191000113523000105, 2191000113522000360, 2191000113523000284, 2191000113523000102, 2191000113523000035, 2191000113523000223, 2191000113523000176, 2191000113522000304. Контракты находятся в статусе «исполнение завершено», «исполнение прекращено».

В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке, до вынесения решения суда, выполнены требования о размещении информации об исполнении 22 государственных контрактов ( 2191000113523000415, 2191000113522000327, 2191000113522000317, 2191000113522000332, 2191000113522000345, 2191000113523000105, 2191000113523000094, 2191000113523000422, 2191000113523000058, 2191000113522000383, 2191000113523000354, 2191000113523000284, 2191000113523000035, 2191000113523000042, 2191000113523000001, 2191000113523000401, 2191000113523000371, 2191000113522000360, 2191000113523000102, 2191000113523000223, 2191000113523000176, 2191000113523000304), то оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Также в связи с тем, что процедура по закрытию неисполненных контрактов займет достаточно большое время, то суд приходит к выводу о необходимости предоставить ответчику для исполнения решения суда срок, указанный стороной ответчика, то есть до 31.12.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» об обязании разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственных контрактов, удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» в срок до 31 декабря 2024 года разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов (реестровые номера):

2191000113523000155, 2191000113522000282, 2191000113523000277, 2191000113522000187, 2191000113522000384, 2191000113523000034, 2191000113523000352, 2191000113523000103, 2191000113523000139, 2191000113522000074, 2191000113523 000210, 2191000113523000209, 2191000113523000060.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья Козулина Н. Ю.