Решение № 2-344/2017 2-344/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-344/2017

Дело № 2-344/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «23» ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с измененным исковым заявлением (л.д.191-195) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1994г. в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее колхозу «ФИО9».

Администрация Мостовского сельсовета составила список лиц из числа дольщиков на данный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Новый мир», размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационных стендах сельсовета.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, и заявившие о своих возражениях, были исключены из данного списка.

Со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Мостовский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 16 невостребованных земельных доли, размером по 11,7 га каждая, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>, колхоз «Знамя Ленина», принадлежавших на праве общей долевой собственности гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

В отзыве на иск третьего лица - филиала <..............> (л.д.104) указано, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером <..............> имеет площадь <..............> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах бывшего коллективного хозяйства «ФИО9». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на иск третьего лица - <..............> указано, что не имеется возражений против удовлетворения исковых требований (л.д.132).

Ответчики: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области; третьи лица: <..............> в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Неявившиеся участники процесса об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представители третьих лиц - <..............> в отзывах просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области – ФИО18, являющийся главой сельсовета, измененные исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Установлено, что на территории муниципального образования Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области расположен принадлежащий гражданам и администрации Мостовского сельсовета на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <..............>, по адресу: <адрес>, колхоз «ФИО9», о чем имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.105-131).

Постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 19.05.1994 № 188 сельскохозяйственным предприятиям Шатровского района было предписано подготовить списки граждан, имеющих право на земельную долю (л.д.14).

Перечисленные в иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 являются собственниками земельных долей площадью по 11,7 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «ФИО9» Шатровского района Курганской области, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю на имя указанных граждан, выданных в 1994 году Комитетом по земельным ресурсам Шатровского района (л.д.42-71), а также списком населения, взятого для расчета земельного пая в колхозе «ФИО9» (л.д.16-41).

Согласно п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке в границах бывшего колхоза «ФИО9» указанных в иске граждан (л.д.84-88, 132).

Администрацией Мостовского сельсовета <адрес> был сформирован список граждан, земельные доли которых на земельный участок в границах бывшего колхоза «ФИО9» могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 79-82). В списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Указанный список был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах, расположенных в здании администрации Мостовского сельсовета по адресу: <адрес>, в сельской библиотеке, в <адрес> (справка администрации сельсовета л.д.76), а также опубликован в газете Курганской области «Новый мир» № 22 (25.015) от 26.02.2013 (газета л.д.74-75). В объявлении разъяснено право указанных в списке лиц, их наследников или иных лиц, имеющих права на земельные доли, в течение трех месяцев заявить о своих возражениях против включения в список невостребованных земельных долей, а также о своем желании воспользоваться правом на земельную долю. На 27.05.2013 назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных долей.

27.05.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения не состоялось ввиду неявки собственников земельных долей, что отражено в протоколе (л.д.83). Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

27.06.2013 указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области № 12 (л.д. 78-82).

Согласно информации Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района Курганской области, из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) бывшего колхоза «ФИО9» Шатровского района Курганской области 81,9 га не использовалось с 2001 года, в связи с чем пашня заросла лесными культурами (л.д.190).

С момента публикации списка 26.02.2013 и до дня судебного разбирательства устных или письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в исковые требования сельсовета (с учетом изменения исковых требований), о нарушении их прав при проведении собрания 27.05.2013, как в администрацию Мостовского сельсовета (справка л.д.77), так и в Шатровский районный суд не поступило.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области начисление земельного налога собственникам земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «ФИО9» Шатровского района Курганской области, на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, не производится (л.д.89-90).

Сведения о выделении земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно справкам СХПК «ФИО9 «ФИО9», КХ ФИО23 (л.д.160, 161), использующих земельные участки в границах бывшего колхоза «ФИО9», СХПК «Колхоз «ФИО9» и КХ ФИО23 не обладают какими-либо правами (аренда, иное) в отношении земельных долей граждан, перечисленных в иске.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками (долями в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В целях реализации указанного принципа законом предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка. Данный порядок регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Также не имеется сведений об использовании данных земельных долей, распоряжении ими, их выделении в натуре, уплате земельного налога. По сведениям Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района значительная часть земельного участка не используется с 1996 года, отчего пашня заросла лесными культурами.

Исходя из изложенного, в 2013 году администрацией Мостовского сельсовета правомерно был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Составленный администрацией Мостовского сельсовета список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах на территории Мостовского сельсовета, а также опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» № 22 (25.015) от 26.02.2013 в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На назначенное 27.05.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «ФИО9» никто не явился.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов от общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

В течение четырех месяцев со дня опубликования списка в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «ФИО9» решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.

По прошествии указанных четырех месяцев со дня опубликования списка – 27.06.2013 список невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Мостовского сельсовета, что согласуется с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок утверждения списка невостребованных долей в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Указанные в иске ответчики - граждане являются собственниками спорных земельных долей, в связи с чем являются надлежащими ответчиками по делу.

Исковые требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях заявлены излишне.

Ответчики по иску свое право собственности в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировали, своего намерения распорядиться спорными земельными долями не выразили и не распорядились ими в течение более трех лет подряд. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 2001 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 невостребованными, и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Удовлетворить исковые требования Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

Признать за муниципальным образованием «Мостовский сельсовет Шатровского района Курганской области» право общей долевой собственности на 16 (шестнадцать) невостребованных земельных долей, размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, колхоз «ФИО9», принадлежавших на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Мостовского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья ПОДПИСЬ О.А. Фитина