Решение № 2А-541/2026 2А-541/2026~М-249/2026 М-249/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-541/2026

Дело № 2а-541/2026

УИД 74RS0037-01-2026-000360-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Бабиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-541/2026 по административному исковому заявлению Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» к Специализированному отделению судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей. При вынесении постановления не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение судебного постановления в установленный для добровольного исполнения срок. Устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат и напрямую зависит от выделения бюджетных средств учредителя, собственника имущества – Администрации Саткинского муниципального округа. Административный истец считает, что все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, им исполнены. Вина административного истца в неисполнении решения Саткинского городского суда и требований судебного пристава отсутствует.

Определением суда, при подготовке дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по Челябинской области ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными материалами дела, что решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившем в законную силу, на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт подсобных и складских помещений пищеблока; обеспечить функционирование локальной вытяжной системы вентиляции на пищеблоке и складских помещениях; оборудовать над пароконвектоматом локальную вентиляцию; оборудовать пароконвектомат в объеме, достаточном для реализации технологического процесса (исходя из расчета количества питающихся) (л.д. 29).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» предоставлена отсрочка исполнения решения Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей (л.д. 32).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года (далее - Федеральный закон N 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В целях исполнения решения суда, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с просьбой выделить денежные средства, что подтверждается материалами дела.

В подтверждение предпринятых мер для исполнения содержащего в исполнительном документе требования и отсутствия необходимых денежных средств для выполнения этих требований, административным истцом предоставлены: запросы в МКУ «Управление образования» о выделении денежных средств, план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ гг, плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг., план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ гг, плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг.

Таким образом, суд исходит из отсутствия в действиях должника Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» вины в нарушении сроков исполнения судебного решения, поскольку с целью исполнения решения суда должником были предприняты все предусмотренные законом меры. Неисполнение Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в установленный срок решения суда связано с длительным процессом выделения денежных средств для исполнения требований исполнительного документа.

При этом, суд обращает внимание на то, что указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о наличии чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, в связи с наличием которых решение суда не было исполнено в установленный срок. Однако, учитывая, что административный истец является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией, а решение суда не исполнено в установленный срок в связи с ненадлежащим финансированием административного истца, то данные обстоятельства являются основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года