Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-298/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО8 с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Саранпауль к ответчику ФИО1 о признании утратившим право пользования приспособленным под жилье балке, об обязании освободить занимаемый земельный участок и занимаемый балок,

третьи лица: отдел жилищных программ <адрес>, отделение УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре,

встречному иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации сельского поселения Саранпауль о признании незаконным отказ администрации <адрес> в признании ФИО1 участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 год, и обязании предоставить ФИО1 социальную выплату, направленную на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение администрация сельского поселения Саранпауль обратилось к ФИО1 с иском с учетом уточнения требований, к ответчику. Исковые требований обоснованы тем, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» по ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений (балочный массив), расположенных на территории <адрес>. Уполномоченный орган на реализацию мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений является Отдел жилищных программ администрации <адрес>. Распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории сельского поселения Саранпауль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включен балок № по адресу: <адрес>.

В указанном балке проживает и зарегистрирован гражданин ФИО1, каких-либо правоустанавливающих документов, разрешения на использование балка у него не имеется. Балок находится на земельном участке, не отведенном под индивидуальное жилищное строительство, земельный участок для размещения балка в установленном порядке ни ФИО1, ни иным лицам не предоставлялся.

Сохранение балка на земельном участке и регистрация ФИО1 по месту жительства в указанном балке нарушают права и интересы администрации сельского поселения Саранпауль- мешают сносу балка.

Ответчиком в Отдел жилищных программ администрации <адрес> для участия в мероприятии были предоставлены документы по результатам рассмотрения которых, ему было направлено уведомление о том, что он не может быть признан участником Программы, так как с 2014 году у него было отчуждение жилого дома площадью 75,9 кв.м. Площадь отчужденного имущества больше нормы предоставления общей площади (33 кв.м.), размер социальной выплаты не может быть на него рассчитан.

ФИО1 в очередности граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит.

В связи с отказом в признании участником мероприятия ответчику был предложен вариант улучшения жилищных условий путем заключения договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер Сосьвинский, <адрес> общей площадью 35,1 кв.м. Однако, ответчик согласия (несогласия) с предложенным вариантом расселения не выразил. Неоднократные письма уведомления возвращались назад в связи с тем, что адресат выбыл. В настоящее время ответчик уже длительное время не проживает в <адрес>, утратил интерес к жилому помещению. Его выезд носит добровольный характер, адрес его фактического проживания не известен. На основании изложенного, администрация сельского поселения Саранпауль просит, с учетом изменения исковых требований: признать ФИО1 утратившим право пользования в приспособленном под жилье балке по адресу: <адрес>, балок 6, обязать ответчика в течение недели со дня вступления решения в законную силуосвободить занимаемый балок №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4-8, 58, 59, 96).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением в котором просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в признании его участником мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025годах и на период до 2030 года», и обязать администрацию <адрес>, администрацию сельского поселения Саранпауль предоставить ему социальную выплату, направленную на обеспечение жилым помещением в установленном законом размере.Иск обоснован тем, что он проживает в <адрес> с 1988 года, по приезду был трудоустроен в ПАО «Сосьвапромгеология», которое предоставило ему для проживания балок, расположенный по <адрес>. В связи с тем, что в предоставленном балке стало проживать невозможно, ему был предоставлен балок, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, в котором он стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время.

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт его проживания в балке № с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о предоставлении жилищной субсидии ему было отказано в связи с те, что в 2014 году им было отчуждено недвижимое имущество площадью 75,9 кв.м.

С отказом он не согласен, поскольку жилым домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, он никогда не пользовался, в нем всегда проживала его сестра ФИО4, которой он этот дом подарил. На тот момент ему не было известно о возможности участия в вышеуказанной жилищной программе.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, в пункте 10 которого и пункте 27.2 Приложению №, отсутствует такое основание к отказу стать участником программы, как отчуждение недвижимого имущества (л.д.64-68).

Представитель администрации сельского поселения Саранпауль о месте и времени судебного заседания извещен, не явился, направил заявление о частичном отказе от исковых требований в части «обязания освободить занимаемый земельный участок, не чинить препятствий к его (балка) сносу администрацией сельского поселения Саранпауль (л.д.89, 90).

Представитель администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.99), полагает, что представленные ФИО1 документы и полученные администрацией сведения об отчуждении им в течение 5 лет жилого помещения, не признанные недостоверными, не подтверждали право заявителя на участие в программе, о чем он со ссылкой на п. 10.4 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений (Приложение 6 к указанной муниципальной программе), был уведомлен письмом от 08.08.2018г. №, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д.97, 98).

Ответчик-истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обеспечил явку своего представителя (л.д.89, 90).

Представитель ФИО1- ФИО6, действующий на основании ордера адвоката (л.д.21), первоначального искового заявления администрации сельского поселения Саранпауль не признал, на удовлетворении исковых требований встречного иска настаивал по основаниям и доводам, изложенным в своем заявлении.

Судом установлено, что в <адрес> ХМАО-Югры действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», утвержденная Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными постановлением администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.127-159, 162-164).

В соответствии с Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений (Приложение 6 к указанной муниципальной программе):

- Порядок предусматривает предоставление социальных выплат гражданам, включенным в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ и ликвидацию таких строений в муниципальном образовании <адрес> (п.2.1.);

- уполномоченным органом по реализацию мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений является Отдел жилищных программ администрации <адрес> (п.3.1.);

- приспособленное для проживания строение- балок, включенный в реестр строений наДД.ММ.ГГГГ, находящийся на земельном участке, не относящимся к ИЖС(п.3.2);

- участник мероприятия (заявитель)- совершеннолетний гражданин Российской Федерации, включенный в реестр строений на ДД.ММ.ГГГГ, являющийся участником мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, не имеющий жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договору социального найма на территории Российской Федерации;

- отдел принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если представлены документы и сведения, которые не подтверждают право заявителя на участие в мероприятии (подпункт 10.4);

- размер социальной выплаты рассчитывается Отделом по формуле: Рсв = (Ч х Н хС) х № %, где: Ч - количество членов семьи; Н - норма предоставления общей площади жилого помещения; С - средняя стоимость квадратного метра площади жилого помещения в капитальном исполнении, утв. Региональной службой по тарифам ХМАО-Югры для <адрес> на дату выдачи свидетельства (п.27);

- норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на право собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер социальной выплаты определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с подпунктом 30.1 настоящего пункта, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или членов его семьи, и площадью отчуждаемого жилого помещения (жилых помещений) (пункт 27.1)

- указанные гражданско-правовые сделки по отчуждению помещений учитываются в течение 5 лет, предшествующих дате предоставления гражданину социальной выплаты (п.27.2).

Является общеизвестным факт, что в период освоения недр, строительства поселков и городов <адрес> использование вагончиков, сборных конструкций (балков) для временного проживания граждан. Вселение работников в такие балки и регистрация по месту жительства в балках осуществлялись самими предприятиями по согласования с местными органами власти.

Из материалов дела следует, что в балке № по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, который имеет регистрацию по месту жительства в балке без номера по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106) Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями представителей сторон, копией паспорта ФИО1 и вступившим в законную силу решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 «об установлении факта постоянного проживания», где заинтересованным лицом была указан администрация <адрес> (л.д.75).

Балок № по <адрес> включен в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории <адрес> ХМАО-Югры, утвержденный распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.10).

Указанный балок не является объектом муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение Саранпауль, и в реестре муниципального имущества не числится, расположен на земельном участке, отнесенным к землям поселения, собственность на которых не разграничена (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его участником муниципальной программы в соответствии с Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений. К заявлению приложил копию паспорта, копия СНИЛС и обязательство об освобождении приспособленного для проживания помещения и снятии с регистрационного учета и решение Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания в балке № (л.д.100-104)

Согласно справке администрации муниципального образования сельского поселения Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 жилья, предоставленного на условиях социального найма в населенных пунктах сельского поселения Саранпауль, не имеет. Документов, подтверждающих наличие (отсутствие) права пользования жилым помещением на территории сельского поселения Саранпауль (договор социального найма, ордер, либо иное решение ОМС о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда) не имеется (л.д.111).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отдел жилищных программ уведомил ФИО1, что в соответствии с п.10 Порядка он не может быть признан участником муниципальной программы, так как согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости № у него произведено отчуждение имущества: дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, - Чувашия, р-н Козловский, <адрес>, общей площадью 75,9 кв.м. (л.д.73-74).

Распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено предоставить ФИО1 составом семьи 1 человек жилое помещение на условиях договора коммерческого найма, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сосьвинский, <адрес> общей площадью 35.1 кв.м. (л.д.15). Соответствующее уведомление было направлено по месту жительства ФИО1, которое возвращено в адрес администрации с отметкой «адресат выбыл» (л.д.16-18).

Распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с направлением уведомления о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма, проживающим в приспособленных для проживания строениях, исключен из Реестра строений балок № по <адрес> (л.д.19).

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей исковые требование о выселении ФИО1 из балка подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая встречное исковое требование ФИО1 к администрации <адрес>, администрации сельского поселения Саранпауль, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию <адрес> ФИО1 указал, что в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения социальной выплаты, не ухудшал свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, а также выразил согласие с условиями предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.

Между тем, согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало недвижимое имущество - жилой дом площадью 75,9 кв.м. с земельным участком площадью 1216 кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика. <адрес>, которые были отчуждены им по договору дарения, государственная регистрация по переходу права произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113, 114). При этом площадь отчужденного им жилого помещения превышает норму предоставления общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты составляет 33 кв.м. для семьи, состоящей из одного человека (33 кв.м.).

В силу п.10 Порядка (Приложение № к муниципальной программ), Отдел принимает решение об отказе заявителю в участии в мероприятии в следующих случаях: заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 3 настоящего порядка (п.10.1); представлены документы и сведения, которые не подтверждают право заявителя на участие в мероприятии (п.10.4).

Таким образом, у администрации <адрес> имелись основания к отказу в признании ФИО1 участником муниципальной программы.

Кроме того, по встречному исковому заявлению администрация сельского поселения Саранпауль не является надлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий для признания гражданина участником муниципальной жилищной программы и предоставления социальной выплаты - указанные полномочия возложены на Отдел жилищных программ администрации <адрес>.

В связи с чем, встречное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, администрации сельского поселения Саранпауль о признании незаконным отказ в признании его участником мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», и обязании администрацию <адрес>, администрацию сельского поселения Саранпауль предоставить ему социальную выплату, направленную на обеспечение жилым помещением в установленном законом размере, не подлежит удовлетворению.

Разрешая исковое требование администрации сельского поселения Саранпауль, о выселении ФИО1 из приспособленного для проживания балка, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что балок без номера был предоставлен ФИО1 в 1997 году работодателем ГУП «Сосьвапромгеология» в связи с трудовыми правоотношениями. В последствии этому же балку был присвоен №. Указанное решение имеет преюдиционное значение только для администрации <адрес>, поскольку администрация сельского поселения Саранпауль не была привлечена к участию в деле по установлению вышеуказанного юридического факта (л.д.75). Во встречном исковом заявлении ФИО1 ссылается на иные обстоятельства: из пришедшего в негодное состояние балка без номера он был переселен работодателем в балок № (л.д.64)

Между тем, Администрация сельского поселения Саранпауль факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении с 1997 года и наличие регистрации по месту жительства в спорном балке не оспаривает и признает, что ФИО1 приобрел право пользования спорным объектом как жилым помещением, используя его для постоянного проживания, и проживает в нем по настоящее время. Следовательно, ФИО1 проживает в спорном балке на законном основании.

Сведений о том, что ФИО1 покидал <адрес> на длительный период, выезжал на другое постоянное место жительства, материалы дела не содержат. Поэтому ссылка администрации сельского поселения Саранпауль на указанные обстоятельства является голословной, а факт неполучения ФИО1 уведомлений администрации сельского поселения Саранпауль сам по себе не является достаточным доказательством добровольного выезда из балка.

В соответствии с п.45 Порядка городские (сельские) поселения <адрес> гражданам при несоответствии условиям настоящего порядка могут предоставлять жилые помещения на условиях коммерческого найма в соответствии с нормативными правовыми актами поселений.

Предоставление ФИО1 другого жилого помещения на условиях коммерческого найма находится за пределами настоящего спора, поскольку такое требование им не заявлялось.

Принимая решение по первоначальному иску администрации сельского поселения Саранпауль о выселении, суд учитывает, что Муниципальной программой предусмотрен снос балка, в котором проживает ФИО1, не признанный участником указанной муниципальной программы, не являющийся собственником балка и земельного участка, на котором расположено строение, от предложения переселиться в другое жилое помещение на условиях коммерческого найма отказался, в данном судебном разбирательстве избрал способ восстановления жилищных прав путем требования социальной выплаты на приобретение жилья, в удовлетворении которого ему отказано.

При указанны обстоятельствах, исковое требование администрации сельского поселения Саранапуль о выселении ФИО1 из балка по адресу: <адрес>, балок 6, подлежит удовлетворению. При этом, суд не находит оснований для установления срока выселения - в течение недели со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку разумность установления такого срока, с учетом наступления осенне-зимнего сезонов, истцом не обоснована.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч.1 ст.98 ГПК РФ).

Поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления - администрация сельского поселения Саранапуль освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Саранпауль к ответчику ФИО1, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившим право пользования в приспособленном под жилье балке по адресу: <адрес>, балок №.

Обязать ФИО1 освободить занимаемый им балок, расположенный по адресу: <адрес>, балок №.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Саранпауль, администрации <адрес> о признании незаконным отказ администрации <адрес> в признании участником мероприятия «Ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений» муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» и обязании предоставить социальную выплату, направленную на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО9

Копия верна

М.П.

Судья ФИО10

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.