Постановление № 5-56/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000637-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 21 июля 2020 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП в отношении должностного лица, директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» ФИО2 <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ООО «Березовская сервисная компания» ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела инспектирования отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекции – Кузбасса ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период обследования с 11:00 часов до 13:00 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 по следующим адресам:

- <адрес> в подъездах МКД не размещена информация (график) по проведению дезинфекционных работ с ДД.ММ.ГГГГ. В подъездах чисто.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензии ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский».

В силу п. 2.2 Устава ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», в том числе является управление многоквартирными домами.

Согласно п.10.1 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества — директором Общества.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» принято решение о назначении на должность директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» ФИО2

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной, готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведении на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях многоквартирным домам.

ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 ФИО3 не согласился с протоколом об административном правонарушении пояснив, что в <адрес> в подъездах МКД была размещена информация (график) по проведению дезинфекционных работ, дезинфекция подъездов производилась согласно графика. График был сорван гражданами.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачам и производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ№ 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. На территории Кемеровской области- Кузбасс с ДД.ММ.ГГГГ действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг с ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела инспектирования отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекции-Кузбасса ФИО1, следует, что в соответствии с Перечнем поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг и распоряжения Правительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Губернатором Кузбасса ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ в период обследования с 11:00 часов до 13:00 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК Жилкомсервис <адрес>», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 по следующим адресам:

- <адрес> в подъездах МКД не размещена информация (график) по проведению дезинфекционных работ с ДД.ММ.ГГГГ. В подъездах чисто.

Из вышеуказанного протокола обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП.

Из реестра лицензий Кемеровской области следует, что указанный многоквартирный дом <адрес> включен в реестр лицензии ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский»

В силу п. 2.2 Устава ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», в том числе является управление многоквартирными домами.

Согласно п.10.1 Устава ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества — директором Общества.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский»» принято решение о назначении на должность директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» ФИО2 <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖР РФ, при управлении многоквартирными домами управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной, готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Пунктом 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, места пользования многоквартирных жилых домов.

В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Из Акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МКД <адрес> отсутствует график дезинфекции с ДД.ММ.ГГГГ, в подъезде чисто мусор, пыль не обнаружены.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае ГЖИ Кузбасса в отношении ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях директора ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий.

Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Суд исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица -директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО2 не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным, а также для освобождения от наказания отсутствуют.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.29.9 КРФ об АП, 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>, директора ООО «УК Жилкомсервис г.Березовский», зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.А. Левина