Решение № 2А-366/2017 2А-366/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-366/2017

Дело № 2а-366/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вичуга 15 марта 2017 года.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления в связи с непроведением диспансеризации муниципального служащего ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной службе, просит признать незаконным бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по прохождению диспансеризации муниципальным служащим ФИО1, и обязать в срок до 31.05.2017 года провести диспансеризацию муниципального служащего.

Административный иск мотивирован тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства диспансеризация муниципального служащего ФИО1в целях установления наличия либо отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению ею муниципальной службы, не проводилась более года.

Неисполнение администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области своих обязанностей по принятию мер к проведению диспансеризации муниципальных служащих создает угрозу привлечения к муниципальной службе лиц при наличии у них медицинских противопоказаний, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, обращающихся в администрацию с целью получения различных муниципальных услуг, по иным вопросам.

В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве. В силу п.2 ст.291 КАС РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Вичугского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу пункта 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан, в том числе, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению, определяет Порядок, утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе, препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности (п. 3 Порядка).

Диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном пунктом 4 Порядка объеме.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (пункт 5 Порядка).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3 Порядка, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность ведущего специалиста по мобилизационной подготовке администрации Вичугского муниципального района Ивановской области.

Из акта проверки Вичугской межрайонной прокуратуры от 10.01.2017 года исполнения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области следует, что диспансеризация муниципального служащего ФИО1 не проводилась

Факт нарушения законодательства о муниципальной службе административным ответчиком не отрицается.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области не соблюдаются нормы законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, обращающихся в администрацию с целью получения различных муниципальных услуг.

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. С учетом реального времени, необходимого для устранения нарушений, суд полагает установить для этого срок до 31.05.2017 года.

В силу п.1 ч.3 т.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для сообщения об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Вичугский городской суд и Вичугскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области не соответствующим требованиям Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в срок до 31.05.2017 года провести диспансеризацию муниципального служащего ФИО1.

Установить административному ответчику срок для сообщения об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Вичугский городской суд и Вичугскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня исполнения возложенной обязанности.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административногодела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Н.Беззубов.