Решение № 2-542/2018 2-542/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-542/2018

Дело № 2-542/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки», Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился к ответчикам Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки», Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый №), расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование предъявленного требования истец ФИО2 указал, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Липки», созданное и зарегистрированное 28 декабря 1990 года, является правопреемником садоводческого товарищества «Липки» рабочих и служащих завода «Машиностроитель» НПО «Искра», которому в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 17 га решением Исполнительного комитета Пермского районного Совета народных депутатов от 24 августа 1990 года № 201-1 «Об изъятии земельных участков предприятиям и организациям для коллективного садоводства». На основании указанного решения НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» был выдан государственный акт на право пользования землей А-I № 128278 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 17 га в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства. Из общей площади земельного отвода садоводческого товарищества «Липки» (17 га) для ведения садоводства ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, которому был присвоен номер № как садовому участку товарищества. Садовый участок используется им со дня выделения и до настоящего времени в соответствии с целевым назначением. 08 апреля 2013 года садовый участок № был поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. Права члена товарищества по владению и пользованию закрепленным за ним земельным участком являются производными от прав Садоводческого некоммерческого товарищества на общий земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование. Следовательно, закрепление за членом товарищества земельного участка свидетельствует о переходе к нему права владения и пользования земельным участком в том же объёме, и на тех же условиях, на которых земельный участок был выделен первоначальному землепользователю (СНТ). Выделение Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 17 га и дальнейшее закрепление за членом товарищества земельного участка № означает возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком в 1990 году. Лицо, исключённое из числа членов садоводческого некоммерческого товарищества, не утрачивает право пользования земельным участком. Признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо для регистрации права собственности на объект недвижимости (садовый дом), возведенный на указанном земельном участке, и последующего оформления права собственности на земельный участок.

Истец ФИО2 не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, направил представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 являлся членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки», был исключён из членов товарищества. Исключение истца из членов товарищества не препятствует получению права собственности на используемый земельный участок.

Ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края не направил представителя в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства. В предварительном судебном заседании, состоявшемся 09 февраля 2018 года, представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края Б. не согласился с иском, пояснив, что ФИО2 не является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки», использует ненадлежащий способ защиты права.

Ответчик Садоводческое некоммерческое товарищество «Липки» не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства. В предварительном судебном заседании, состоявшемся 09 февраля 2018 года, представитель Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки» Б1. не согласился с иском, пояснив, что СНТ «Липки» является ненадлежащим ответчиком. ФИО2 не является членом СНТ «Липки», поэтому не имеется оснований для оформления прав истца на земельный участок.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив гражданское дело, материалы гражданского дела № 2-467/2017 в трех томах, установил следующие обстоятельства.

Из решения Исполнительного комитета Пермского районного Совета народных депутатов от 24 августа 1990 года № 201-1 «Об изъятии земельных участков предприятиям и организациям для коллективного садоводства», государственного акта на право пользования землей А-I № 128278, материалов дела по отводу земель под коллективный сад на землях Комарихинского КЛПХ Пермь-Сергинского лесничества, квартал № следует, что в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства Научно – производственному объединению «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» закреплен земельный участок площадью 17 га в границах согласно плану землепользования (л.д.7-51).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Липки» (Садоводческое товарищество «Липки») является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица 28 декабря 1990 года, что следует из сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц, размещённых на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (л.д.77-80).

ФИО2 являлся членом садоводческого товарищества «Липки» завода «Машиностроитель» с 1990 года, решением общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки» от 31 мая 2014 года ФИО2 исключён из состава членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Липки».

Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода и списком членов товарищества, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ (л.д.52-68, 103-105).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> полностью располагается в границах отвода земельного участка №, предоставленного СНТ «Липки». Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, данные о его правообладателе отсутствуют (л.д.69-76).

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 сентября 2017 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок (кадастровый №), расположен по адресу: <адрес>, предназначен для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения; указанный земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО2; границы данного земельного участка полностью располагаются в границах отвода земельного участка (кадастровый №), предоставленного Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки»; права на земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.71-76).

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 сентября 2017 года обязательны для суда, и указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, так как в деле участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

До введения в действие ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившими силу 01 марта 2015 года, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставлялись государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01 марта 2015 года, следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2).

Анализируя положения закона, суд находит, что с 30 октября 2001 года (дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) законом не предусмотрена возможность предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования физическим лицам.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО2, не являющийся членом садоводческого некоммерческого товарищества, предъявляет требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в садоводческом некоммерческом товариществе, с целью получения права собственности на используемый земельный участок, указывая на то, что право истца является производным от права СНТ, которому участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Оценивая утверждения истца, суд считает, что ссылка истца на Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2016 года № 5-КГ16-149 не может быть принята судом во внимание, поскольку указанный судебный акт вынесен по спору между иными лицами, по делу с иными обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки не предоставляются гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Концепции развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные ГК (абз. 6.6 раздела IV "Законодательство о вещных правах" Концепции).

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает право граждан вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке (пункт 1 статьи 8).

При таком положении гражданин вправе подавать заявление о предоставлении земельного участка для садоводства на определённом праве в общем порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Из статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункты 1 – 4 части 1);

государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

То обстоятельство, что ФИО2 на законном праве является пользователем и владельцем спорного земельного участка, который был предоставлен ему еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, и который находится в границах СНТ «Липки», никем не оспорено и подтверждается материалами дела.

Анализируя изложенное, суд считает, что законом установлен административный (внесудебный) порядок приобретения прав на земельный участок, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у гражданина до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Учитывая изложенное, суд считает, что лицо, являющееся владельцем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе получить такой земельный участок в собственность, при невозможности государственной регистрации прав на земельный участок в административном порядке, установленном законом, заинтересованное лицо не лишено права на защиту своих прав в судебном порядке.

При данных обстоятельствах суд находит, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, который не направлен на защиту его прав, в том числе на получение в собственность земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Липки», Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких