Решение № 2А-227/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-227/2018

Дело № 2а-227/2018


Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании незаконным бездействия административных ответчиков в отношении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступившего административному ответчику 22 сентября 2017 г., о понуждении административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27 января 2015 года истцом по договору купли-продажи № приобретено в собственность недвижимое имущество - цех корзиноплетения, кадастровый №, назначение нежилое, общей площадью 306 кв.м., о чем 24 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись. 22 сентября 2017 года в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка со схемой расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположено указанное нежилое здание. Письмом начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 № от 26.09.2017 г. заявление перенаправлено в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики. В письме со ссылкой на п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано на то, что распоряжение испрашиваемым участком осуществляется указанной администрацией, так как государственная собственность на данный участок не разграничена. 29 сентября 2017 года глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики ФИО5 письмом № уведомила истца, что земельный участок с кадастровым номером № находится не на территории Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, и предоставление его в собственность не предоставляется возможным. В своем письме от 02 октября 2017 года в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики истец указал на неправомерность указанных действий, после чего заявление в соответствии с ч. 2 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления было направленно на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, а именно в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. 14 ноября 2017 года истцом получена копия письма № от 09.11.2017 года по результатам обращения в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указывается на отсутствие возможности подготовить решение об утверждении схемы земельного участка. До 25 декабря 2017 года никакого решения по заявлению истца не принято. Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ограничилась пересылкой копии письма Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Данным бездействием ответчиком созданы препятствия к осуществлению прав истца, и реализации законных интересов.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в суд не явились. Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представив суду письменные возражения. Из указанных возражений следует, что 20 сентября 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка со схемой расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности. Письмом от 26 сентября 2017 года № администрация Мариинско-Посадского района уведомила ФИО1 о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является земельным участком, государственная собственность на которую не разграничена. В соответствии с п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Соответственно, распоряжение заявленным земельным участком осуществляет администрация Мариинско-Посадского городского поселения. В порядке делопроизводства обращение ФИО1 от 22.09.2017 г. ошибочно направлено в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения, так как изначально адрес участка был указан как находящийся в городском поселении. Поскольку в соответствии с п.1 ст.3.5. Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, то администрация Мариинско-Посадского района направила в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, Сутчевское сельское поселение, Мариинско-Посадское лесничество, Мариинско-Посадское участковое лесничество, <данные изъяты>, являющегося государственной собственностью Российской Федерации. В последующем, письмом от 10.11.2017 г. № администрация Мариинско-Посадского района направила ФИО1 ответ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не нарушала прав административного истца и не допускала какого-либо бездействия при рассмотрении заявления ФИО1 от 20 сентября 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка со схемой расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности. Суд находит причины неявки представителей ответчиков неуважительными и рассматривает дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области ФИО6 в суд не явился, представив письменный отзыв. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 09.11.2017 № земельный участок под зданием с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО1, образуется из земель лесного фонда, в том числе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1361 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Мариинско-Посадский район, Сутчевское сельское поселение, Мариинско-Посадское лесничество, Мариинско-Посадское участковое лесничество, <данные изъяты>, который относится к категории земель лесного фонда, и является собственностью Российской Федерации (запись о регистрации права № от 29.02.2016). В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории Чувашской Республики является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. В соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется. Согласно письму Минэкономразвития России от 08.11.2017 №, а также с учетом положений, введенных Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречии в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлены особенности предварительного согласования предоставления земельного участка, который образуется в границах лесного фонда, с целью обеспечения использования объекта недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (далее - застроенный лесной участок). Принятие решения о предварительном согласовании предоставления застроенного лесного участка осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в рамках переданных ему полномочий в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. На оснований изложенного, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области полагает, что административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в неуполномоченный орган.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 27 января 2015 года истцом по договору купли-продажи № приобретено в собственность недвижимое имущество - цех корзиноплетения, кадастровый №, назначение нежилое, общей площадью 306 кв.м., находящийся по адресу: г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, <адрес>, о чем 24 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись (л.д. 11).

6 августа 2015г. поставлен на кадастровый учет земельный участок, на котором расположено принадлежащее ФИО1 здание, площадью 1361 +/- 646 кв.м., имеющий кадастровый номер №, категория земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «Осуществление рекреационной деятельности» (л.д. 32).

22 сентября 2017 года ФИО1 подал заявление в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предварительном согласовании предоставления земельного участка со схемой расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположено указанное нежилое здание (л.д. 13,14, 51). В заявлении указано, что земельный участок имеет ориентиры, указанные в схеме расположения земельного участка. При этом истребуемый участок перекрывает площадь участка с кадастровым номером №. Указана цель использования земельного участка - для эксплуатации нежилого здания цеха корзиноплетения площадью 306 кв.м., вид права - собственность.

Письмом начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 № от 26.09.2017 г. заявление перенаправлено в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики. В письме со ссылкой на п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано на то, что распоряжение испрашиваемым участком осуществляется указанной администрацией, так как государственная собственность на данный участок не разграничена. Глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики ФИО5 письмом № уведомила истца, что земельный участок с кадастровым номером № находится не на территории Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, в связи с чем предоставление его в собственность администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не предоставляется возможным (л.д. 15, 16).

В своем письме от 02 октября 2017 года в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики истец указал, что земельный участок находится на территории Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (л.д. 17).

17 октября 2017г. администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в соответствии с п. 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» направила на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (л.д. 54).

9 ноября 2017г. заместитель министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО7 направила в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмо №, в котором сообщила, что в заявлении ФИО1 не указан вид использования земельного участка. Виды использования лесов в отношении земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. В письме также указывается на отсутствие возможности подготовить решение об утверждении схемы земельного участка.

10 ноября 2017г. администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направила ФИО1 копию ответа Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 09.11.2017 №. 14 ноября 2017 года истцом данное письмо получено (л.д. 18).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что целью его обращения в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики являлось приобретение им в собственность без проведения аукциона земельного участка, необходимого для использования цеха корзиноплетения, находящегося в его собственности. Для достижения указанной цели, по мнению административного истца необходимо сформировать земельный участок и произвести отчуждение сформированного земельного участка из собственности Российской Федерации в собственность ФИО1 по договору купли-продажи.

В силу ст. 39.3., 39.14., 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Исходя из приведенных правовых норм следует, что решение о предварительном согласовании земельного участка, являющегося промежуточным этапом для его последующего предоставления гражданину, принимается уполномоченным органом, имеющим право на распоряжение земельным участком, каковыми являются: либо орган государственной власти, либо орган местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в числе прочих, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, выясняет полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия.

Следовательно, для признания незаконным оспариваемого решения и возложения на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обязанности по принятию решения по существу заявления ФИО1, административный истец должен представить доказательства, подтверждающие нахождение образуемого земельного участка в границах Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, правом на распоряжение которым уполномочен указанный орган местного самоуправления, а также его принадлежность к не разграниченной государственной собственности.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27 января 2017 года принадлежит на праве собственности цех корзиноплетения, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 306 кв.м, количество этажей 1, адрес (местонахождение) объекта: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, о чем 24 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

6 августа 2015 года земельный участок, занятый указанным зданием, относящийся к землям лесного фонда, поставлен на кадастровый учет площадью 1361+/-646 кв.м. с присвоением кадастрового номера №, с разрешенным видом использования «осуществление рекреационной деятельности». Согласно сведениям из ЕГРН, кадастровый квартал № находится на территории Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии от 27.06.2018г. следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером № (здание) первоначально был отнесен к кадастровому кварталу №. По данным технического паспорта № от 03.08.2017, выполненного МУП БТИ «Техиндом» Мариинско-Посадского района, вышеуказанный объект недвижимости расположен в кадастровом квартале №. 20.06.2018 принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно внесены изменения в сведения о кадастровом квартале, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером № с указанием кадастрового квартала № Объект недвижимости с кадастровым номером № (земельный участок) расположен в кадастровом квартале 21:16:060101. Следовательно, объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № и № находятся в пределах территории Сутчевского сельского поселения Мариинско-Посадского района и в одном кадастровом квартале №.

В силу п.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.19.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 февраля 2016 года.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области создано на основании приказа Росимущества от 19.12.2016 № 460 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом». Ведомство является правопреемником Территориального управления государственным имуществом в Чувашской Республике.

Согласно п.п. 4.1. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике иПензенской области, Территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование(п.4.1.14); принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар(п. 4.1.18.).

Следовательно, Межрегиональное территориальное управлении Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является исполнительным органом государственной власти, который уполномочен распоряжаться имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации.

Из схемы расположения земельного участка видно, что земельный участок площадью 2129 кв.м. образован, в том числе из земель федеральной собственности.

Данное обстоятельство подтверждено административным истцом в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в неуполномоченный орган. Таким образом, оспариваемые действия административных ответчиков права административного истца не нарушают. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании незаконным бездействия административных ответчиков в отношении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступившего административному ответчику 22 сентября 2017 г., о понуждении административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 06.07.2018г.